动物检疫监督管理创新问题探析

摘要：为了防止动物携带的传染病、寄生虫病随着动物的流动而传播，我国建立起了严格的动物检疫制度，对进出口的动物以及在国内各地区之间进行运输的动物进行检疫。做好动物检疫工作，既是畜牧养殖业健康发展的必然要求，也是防控人畜共患病，保障公共卫生安全，保障人民健康的必要工作。而随着我国畜牧养殖业发展规模的快速扩大，以及人民群众对畜牧养殖产品需求的快速增加，我国的动物检疫工作的工作内容逐渐复杂，工作量也与日俱增，导致现有的动物检疫工作无法完全的覆盖所有的动物运输活动，动物检疫监管出现了一些漏洞。为了解决动物检疫工作中存在的问题，今后的动物检疫工作需要进一步加强监督管理，以科学、严格的监管，督促动物检疫工作的完善。

引言：动物检疫监管管理是动物管理工作的重要组成部分，同时也是国家管理能力的体现。在世界范围内，动物身上所携带的传染病、寄生虫都是疫情的重要传染源，我国在这一方面也有过多次经验。因此，重视动物检疫监管工作，不仅是为了保护养殖产业的发展，也是对人民健康和社会安全负责。在实际工作中，动物检疫监督管理会收到多种因素的影响，如管理人员的能力和水平、管理设备与工具、监管制度和体系以及工作开展所需的经费供给等，动物检疫监管工作的顺利开展，需要充分把握多种影响因素，排除其中存在的问题，并结合我国的动物检疫的实际情况，对监督管理进行创新，保证国家动物检疫监管能力的不断提升。

1 动物检疫监督管理工作中的问题

1.1动物检疫监督管理设施不足

为了满足不同地区的人民群众对不同动物的需求，我国每天都有巨大的动物运输量，一旦其中存在寄生虫或传染病，其流动性非常强，波及范围也非常广。因此，为了提高对动物检疫的时效性，确保能够及时发现动物运输中存在的传染源，并切断传染源的继续流动，我国设计了许多动物检疫基层站点，大范围分布的基层站点构成了一张覆盖范围广泛的动物检疫网络。但同时，由于基层站点数量较多，辐射范围广泛，导致动物检疫监督管理工作的财政投入捉襟见肘，无法满足巨大数量站点的基础设施建设。目前，有许多的动物检疫基层站点存在办公场所狭小、办公经费严重不足的问题。而动物检疫监督管理是一项技术性工作，对专业的设备与器械需求量较大，同时还要保证检疫监督管理工作中的传染源的控制和防护，避免扩大传染病与寄生虫传播，而这一工作同样需要大量的专用车辆、专门的检验室、解剖室和药房。完善的基础设施建设，不仅能够提高发现疫情和扑灭疫情的效率，同时也有利于提高监管能力。但正如前文所说，在养殖规模不断扩大的形势下，基层检疫站点需要向更多的养殖户提供检疫服务，并做好当地的动物检疫基础工作，这些工作同样需要大量的资金支持，基础设施建设的资金投入十分紧张，基层站点的检疫和监管工作都无法充分的执行。尤其在乡镇级的动物检疫站，基础设施建设尤其薄弱，许多基础性检疫设备不足，对于传染病和寄生虫的检测依赖传统检测方法和检测人员的经验，对检测出的寄生虫和传染病的控制手段单一，无法实现对疫情的有效跟踪和遏制，对于疫病的变种和变异病原的辨认能力不足，就会忽视一些严重的新病原，这同样也影响了地方基层检疫站点的监督管理工作。

1.2 监督管理专业人才缺失

实际上，我国畜牧养殖业形成规模化发展的时间并不长，在传统经济模式下，畜牧养殖往往是农户的自发选择，而相应的动物疫病防治也大多数依靠民间兽医，大多数民间原有的兽医没有接受过现代化的疫病知识学习，只是通过口口相传、查阅书籍或者经验总结的动物疾病治疗方法针对患病的个体动物进行治疗，缺少大范围的疫病处理能力。而在我国畜牧养殖业兴起后，部分学校开设了相应的动物检疫专业和兽医专业，但受到传统择业观念的影响，选择这一专业的学生人数并不多，大多数相关领域的学生在毕业后也大多倾向于宠物医院或诊所，动物检疫监管行业缺少足够的具备专业知识和监管能力的工作人员。同时，受到人类活动、自然条件变化等多种因素的影响，动物疫病的情况越发复杂，许多新型的寄生虫和传染病出现，以及进口动物中携带的病毒在进入本土后发生变异，使我国的动物检疫监管管理工作更加复杂，监督管理专业人才数量与监督管理工作量严重不匹配。除此之外，同样受到财政投入和资金来源不足的影响，无论是在吸引更多的专业人才加入到动物检疫监督管理工作，还是对现有的工作人员进行培训，都缺少相应的经费，工作人员的工作得不到相应的报酬和补助，不仅会导致动物检疫监管工作的效率降低，也会将更多的有志于这一行业的人才劝退。总之，一方面是专业人才数量上的不足，一方面是现有从业人员专业水平和监管能力的不足，而我国的动物检疫监管专业人才培养体制尚不完善，导致我国动物检疫监督管理专业人才队伍建设存在较大的缺口。

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