山西省“十四五”畜牧兽医行业发展规划

（三）筑牢养殖废弃物生态安全防线。实施种养循环工程。在全省选择100个养殖污水产量较多和粮食、蔬菜等农作物种植集中区域，将污水收集并采用厌氧发酵+生态工程处理后，通过管道或粪肥机械就近还田。支持1000个农民合作社、家庭牧场在种植业生产中施用粪肥。实施养殖场粪污处理设施配套工程。支持规模化畜禽养殖场（小区）改造雨污分离管道系统，购置机械清粪、干湿分离设备，建设粪污收集及储存设施，规模养殖场粪污处理设施配建率达到98%。引导30000个小型养殖场与家庭牧场配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施设备。实施养殖废弃物综合利用工程。升级改造50个沼气项目，完善原料收集处理和沼气使用等设施设备。升级改造50个有机肥料生产企业，以养殖粪便、秸秆等为原料生产有机肥，主要建设原料处理、收集及生产车间、成品库等。在畜禽散养较多、畜产品加工集中区域，集中建设100个处理能力较强的畜禽粪污区域处理中心，建立“农户收集、专业处理、公司收购、综合利用”的运作模式，健全粪便收运体系。实现粪污重点县建设工程。在前期已有7个县实施粪污资源化利用整县推进项目的基础上，再组织4个县实施此项目。选择3个县实施以液体粪污肥料化利用为纽带的种养结合提升县工程。选择10个县开展畜禽粪肥还田试点，探索低成本、低风险液体粪肥还田配套技术，推动粪肥就近就地规范利用。

（四）筑牢生物安全防线。保护生物多样性，做好外来物种入侵防范工作，加强畜牧业种质资源保护，提升畜牧兽医领域生物安全治理能力，防范化解生物安全风险，促进可持续发展。加强兽药管理，以实施新版兽药企业GMP管理和《兽药生产质量管理规范（2020年版）修订》为契机，加快各地兽药企业兼并重组，力争“十四五”末每类兽药均有2个大型企业，兽药重点企业达到10个。抓好畜牧业生产中合理用药的指导和监督，采取措施防止抗微生物药物的不合理使用，降低在畜牧业生产环境中的残留。强化病原微生物实验室生物安全管理，持续加强各级兽医实验室能力建设，全省市县兽医实验室都要达到生物安全二级水平。提升实验室生物安全治理能力，严格实验室生物安全监管和生物安全安保，有效防范和化解生物安全风险。

（五）筑牢公共安全防线。全面落实《山西省畜牧兽医领域安全生产检查导则》，建立畜牧兽医领域安全监管工作台帐、问题整改清单、挂牌督办清单、建立联合惩戒和追责问责清单制度。大力宣传安全生产法律法规，落实行业主体安全生产责任意识。组织开展应急演练，提高安全生产能力。加强动物病原微生物实验室全过程监管，提高生物安全水平。

八、五项机制保障重点任务落实

（一）强化组织机制。各地要参照本规划制定本地畜牧业发展专项规划，并纳入本地“十四五”总体规划和年度工作重点，每年不少于两次专题研究推进。各级农业农村部门要超前谋划，主动做好规划、指导、管理和服务工作，协调解决畜牧业发展中存在的重大问题，重大情况及时报告。各有关部门要认真履行职责，协调配合解决好相关问题，共同促进现代畜牧业发展。

（二）强化政策机制。设立基础母畜保护、畜禽标准化养殖、畜牧产业提升、服务能力提升专项资金，逐步补齐畜牧业发展中疫病防控、屠宰、加工流通、无害化处理、农机装备、社会化服务等短板。落实国家扶持畜牧业用地、环保、用水、用电、金融、税收减免等政策，简化养殖用地、环评、动物防疫条件合格证、种畜禽生产经营许可证等审批程序，强化事中事后监管。探索设立畜禽市场风险防控基金，化解畜禽生产起伏、市场价格波动对畜牧业发展的影响。

（三）强化科创机制。支持激励社会多方力量，构建以市场为导向、企业为主体、产学研协同的新型畜牧业科技创新体系。通过技术入股企业、成立研究院、设立院士工作站等，推动企业自主科技创新，以科技创新新机制，推动畜牧业转型升级。充分发挥晋中国家农高区（太谷国家农业科创中心）创新高地作用，加快产学研攻关。加快饲草深松密植、养殖工艺等实用技术在生产中的应用。

（四）强化服务机制。以龙头企业为骨干、其他社会力量为补充建设300个畜牧科技服务公司，为生产单位提供畜牧全过程的专业化综合配套服务。依托基层兽医人员、大型养殖企业、兽药及饲料生产企业等，在全省组建200个左右动物防疫社会化服务团队。培育3000个专业畜禽粪便处理服务队或收运公司，为畜禽废弃物区域处理中心、沼气站、有机肥厂等提供畜禽粪便原料。组建由畜牧生产、疫病防控、粪污治理等方面专家组成的产业服务体系14个，在猪、禽、牛、羊、兔、蜂、特种动物、饲料、兽药、机械、畜产品加工、粪污处理利用等方面开展专业化服务。以企业为主体，政府支持、协会引导，打造在全国有影响力的交易大会或高峰论坛10个，为全国优良种畜禽、优质畜禽产品、饲料及添加剂、兽药及生物制品、畜牧机械和畜产品加工设备提供平台。

（五）强化考核机制。将畜牧业高质量发展任务清单、年度工作计划、工作台账等纳入乡村振兴考核。将县级工作情况考核结果与年度奖先评优挂钩，把是否发生重大畜产品质量安全事故作为一票否决事项。将当地畜产品保供能力纳入现代农业考评体系中。依规对推进畜牧业高质量发展成绩显著的单位和个人给予表彰奖励，对落实不力的进行严肃问责。

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