2022—2023年全国种业监管执法年活动方案

2.加大品种权保护力度。优化植物新品种权审查流程，压缩审查周期，提高审查质量和效率。加强植物新品种权复审工作。鼓励申请者依规开展委托测试。研究制定侵犯植物新品种权维权指南。推进全国统一的侵权案件协查联办平台建设。开展授权品种市场抽查和检测，对不再符合授予品种权时特征特性的品种，终止品种权。各省份要组织开展植物新品种权保护培训及普法宣传。各地要强化行政执法、仲裁、调解等手段综合运用，建立侵权纠纷案件快速处理机制。（农业农村部种业管理司、法规司，农业农村部科技发展中心，各级农业农村部门）

（二）严格品种管理

3.加强审定品种监管。实施《国家级稻品种审定标准（2021年修订）》和《国家级玉米品种审定标准（2021年修订）》，推动省级品种审定标准衔接，适时推进大豆、小麦、棉花品种审定标准修订。强化主要农作物联合体、绿色通道品种试验和自主DUS测试监管，建立健全品种试验主体资质评价和退出机制。规范同一适宜生态区引种备案，依法加大审定品种撤销力度。（农业农村部种业管理司，全国农业技术推广服务中心、农业农村部科技发展中心，各省级农业农村部门）

4.推进登记品种清理。持续开展向日葵登记品种清理，启动黄瓜、甜瓜等登记品种清理工作。利用分子检测等技术手段，严格处理违法违规申请品种登记行为，依法撤销一批违法违规登记品种。（农业农村部种业管理司，全国农业技术推广服务中心、农业农村部科技发展中心，各省级农业农村部门）

5.加强品种标准样品管理。研究完善农作物品种标准样品管理制度，推进审定、登记和保护样品统一管理。完善种子、种畜禽检验检测技术标准，加快品种分子检测技术研发和标准研制，加快品种标准样品库和DNA指纹数据库建设，推进建立品种“身份证”，尽快实现“一品种、一名称、一标样、一指纹”，推动实现全流程可追溯管理。（农业农村部种业管理司，全国农业技术推广服务中心、农业农村部科技发展中心、全国畜牧总站、中国农业科学院作物科学研究所，各省级农业农村部门）

（三）加强种子和种畜禽监管

6.加强种子基地监管。以种子生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等为重点，严查未按规定备案行为。开展制种基地日常检查巡查，探索利用大数据等手段加强制种基地监管，严厉打击非法制种、盗取亲本、抢购套购等侵权违法行为。开展制种基地苗期转基因检测，强化种子收获前检查，严格查处违法违规生产转基因种子行为。探索实施种子质量认证制度，引导制种企业和制种基地提升种子质量水平。（各级农业农村部门）

7.加强企业监督检查。重点检查生产经营品种、生产经营档案、包装标签及种子质量、品种真实性等。落实分级分类监管要求，对投诉举报多、过往发现问题多的企业加大检查抽查频次；对开展种子质量认证、诚实守信的企业减少检查抽查频次。加强国家救灾备荒储备种子管理，各省份要对辖区内承担国家救灾备荒储备种子任务的种子企业开展监督检查，做到全覆盖，确保储备任务保质保量落实到位。因遭受自然灾害、调剂市场供需等原因，需动用国家救灾备荒储备种子的，由省级农业农村部门向农业农村部种业管理司提出申请并抄报全国农业技术推广服务中心，未经批准不得违规动用。各省份要抓紧建立健全省级救灾备荒种子储备制度，到2023年要实现全覆盖。（各级农业农村部门）

8.严格种子市场检查。农作物种子方面，在春季、秋季等用种关键时期，开展种子质量、真实性、转基因成分等监督抽查，重点检查种子标签、销售档案、经营备案、“三无”种子等情况，探索开展质量监测；会同有关部门加大种子网络销售平台的监管力度，有条件的可组织开展部门联合“双随机、一公开”抽查，严查套牌侵权、制售假劣等违法行为，必要时对网络销售平台、网络经营商户进行约谈、整治。畜禽种业方面，重点检查无证生产经营（含过期、超范围）、假冒优质种公牛冷冻精液、系谱档案不全等问题；种畜禽生产经营许可信息纳入“全国种畜禽生产经营许可管理系统”统一管理，组织开展种畜禽、桑蚕种质量监督抽查。（各级农业农村部门）

9.加强种子生产经营备案管理。全面落实种子法、畜牧法及配套规章制度规定，严格落实种子、种畜禽生产经营备案制度，建立健全生产经营档案，保证可追溯。严格查处未按规定备案行为，确保种子生产经营备案全覆盖。（各级农业农村部门）

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