农业农村部：《“十四五”全国饲草产业发展规划》答记者问

问：各地自然条件和资源禀赋差异较大，《规划》对不同区域发展饲草产业提出了哪些针对性的要求？

答：我们坚持因地制宜、分类施策，立足不同地区气候、水土等自然条件，围绕草食畜牧业优势区域来布局饲草生产，针对东北、华北、西北、南方及青藏高原等5个区域，科学规划了不同区域的饲草生产模式、主推品种、产品种类，指导各区域充分挖掘饲草生产潜力，引导资本、技术、人才等要素向优势区域集中，促进饲草供应与牛羊养殖规模、饲养模式相匹配，实现种养互促、草畜两旺。

东北地区推行种养结合、就近利用模式，优先满足区域内饲草需求，鼓励有条件的地区发展商品草生产。华北地区调整玉米利用方式，推行种养一体化发展模式，提升区域内优质饲草自给能力。西北地区大力发展旱作节水饲草生产，打造全国重要的优质商品苜蓿草供应基地，建设饲草种业基地。南方地区推行特色化、差异化饲草发展模式，在适宜地区开展草山草坡改良及人工混播饲草放牧地建植与管理。青藏高原地区统筹推进人工种草和天然草原利用，保障区域内优质饲草均衡供应。

问：“十四五”期间促进饲草产业发展的重点任务有哪些？

答：“十四五”是我国饲草产业发展的重要战略机遇期。《规划》从四个方面提出了14项重点工作举措。一是推进苜蓿、全株青贮玉米、饲用燕麦等重要饲草生产集聚发展，在重点区域建成一批优质高产饲草基地，因地制宜推进饲草混播利用，强化牧区饲草保障。二是大力培育规模化集约化新型经营主体，引导龙头企业向饲草优势产区集中，培育一批种草养畜合作社和家庭牧场，扶持专业化生产性服务组织。三是深入推进良繁体系建设，加快培育一批区域适应性强、产量高、饲用价值优、抗逆性好、抗病性强、耐盐碱的饲草新品种，建设温带暖温带和热带亚热带饲草繁种核心区，支持各地因地制宜建设区域性饲草繁种基地，完善饲草种质资源保护体系。四是加快构建现代化加工流通体系，加大饲草产业化全程机械研发推广力度，支持便于商品化流通的饲草产品生产加工，开发多样化饲草产品，加强饲草流通、配送体系建设，推动产销有效对接。

问：怎样保障《规划》提出的目标任务如期实现？

答：《规划》已正式印发，关键是抓好落实。下一步，我们将认真贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神，落实农业农村部党组部署，推动《规划》提出的目标和措施落地见效。一是加强组织领导。指导各地畜牧兽医部门制定本地区饲草产业发展规划，积极主动协调相关部门，确保各项措施落到实处。二是加大政策支持。统筹用好各类财政专项资金和基本建设投资，探索推进土地经营权、大型种植机械抵押贷款，鼓励有条件的地方探索开展饲草种植保险。《规划》以专栏形式具体介绍了饲草产业相关的重点扶持政策和重大工程。三是完善统计监测。建立健全饲草产业统计制度，建设完备高效的饲草统计监测体系，准确研判供需形势。四是增强科技支撑。组建“产、学、研、推”紧密结合的饲草产业科技创新平台，完善饲草产业标准体系，加快新品种、新技术、新产品示范与推广。五是强化法治保障。修订《草种管理办法》等部门规章，完善饲草产业管理法规制度体系，推进饲草产业规范化发展。

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