洪涝灾害后的动物疫病防控对策

2.2.2　全力开展关键场所消毒灭源　根据《洪涝灾害地区动物疫病防控消毒技术指南》，指导受灾地区开展消毒工作。各地成立了消杀工作专班，组织调配消毒药品，统一开展消杀工作。浚县因河流众多，在持续高强度降雨下，导致水位暴涨，无法对其进行常规消毒作业。对此，有关部门协调两架直升机通过空中喷洒消毒药的方式，对浚县卫河、共产主义渠沿线进行空中消杀作业，超低空飞行在洪水退后的沼泽地、污水坑进行蚊蝇幼虫消杀，共飞行 11架次，载药超过 5 300 kg，喷洒面积 3 500 hm2。安阳市属受灾较重地区，汛期累计出动专业人员 1 800余人次，使用消毒药品 110 000 kg，对关键场所开展消毒 1.4 万场次。截至 8 月 6 日，全省累计使用消毒药品 2 083 000 kg，对养殖场、屠宰场、无害化处理场等关键场所消毒 36.6 万场次，消毒面积达 22 558 hm2。

2.2.3　加强疫情监测排查  针对受灾地区及时制定专门监测和流行病学调查方案，增加监测密度和频率，密切关注疫情动态，严格执行疫情报告和举报核查制度，及时发现和消除隐患，严防非洲猪瘟等重大动物疫病发生和传播。新乡市因受灾严重，依据动物疫病潜伏期发病规律，开展“21 天行动计划”（7 月 25 日—8 月 14 日），启动灾后动物紧急流行病学调查工作，重点排查非洲猪瘟、高致病性禽流感、炭疽、结核病等主要动物疫病发生情况，加大非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病和炭疽、布鲁氏菌病等人兽共患病监测力度。自发生洪涝灾害以来，全省共排查养殖场户 25 万场次，累计监测样品 16.2 万项次，使灾区动物疫情形势平稳。

2.2.4　重视人兽共患病防控　农业农村部门与卫生健康部门密切配合，加强对受灾地区人兽共患病防控工作的指导，以炭疽、猪链球菌病、猪乙型脑炎、布鲁氏菌病、结核病等人兽共患病为重点，及时开展评估。指导灾区做好动物防疫人员及打捞处置死亡畜禽人员的个人防护，按规定穿戴防护服、口罩、橡胶手套、胶靴等，防止感染病菌，并及时做好消毒清洁，以保障人员安全。

2.2.5　严格动物检疫　河南省动物卫生监督所在洪涝灾害发生后，第一时间下发《关于做好汛期动物检疫工作的通知》，要求各地严格畜禽产地检疫、屠宰检疫，严防染疫或疑似染疫畜禽进入流通环节，严防染疫或病害动物产品上市流通。在检疫过程中，一旦发生异常情况，立即采取措施，限制畜禽及其产品移动，严格按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》（农医发〔2017〕25 号）要求进行规范化无害化处理，将风险控制在最小范围内。

2.2.6　全力做好畜禽补免工作　指导灾区加强口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病强制免疫工作，保证畜禽免疫密度，对免疫抗体水平较低的畜禽及时补免，以构筑有效防疫屏障。对炭疽、猪链球菌病的风险点，及时开展评估，必要时采取紧急预防性免疫接种。郑州市上街区制定印发《畜牧业洪涝灾后应急管理方案及灾后补救技术措施》，做好灾后预防性免疫接种工作，确保高致病禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫等重大动物疫病免疫密度达到 100%。截至 8 月 6 日，全省受灾地区已紧急免疫畜禽 685.7 万头 / 只，及时建立了免疫保护屏障。

3　暴露的问题

此次灾后抗灾救灾行动，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些差距和短板。一是灾前风险危险意识淡薄。气象部门虽提前发布了预警，但没有引起相关部门足够重视，造成了一定的行业损失。二是预警存在盲区。部分小规模养殖户文化素质偏低，不及时关注汛前预警信息，导致出现盲区。三是防灾减灾应急物资储备不足。因本省从未发生过此类暴雨，导致大部分经营主体防汛抗灾意识不强，防水沙袋、动物防疫消毒液和消毒机械等应急物资储备不足。四是畜禽养殖设施更新不及时。部分养殖场建设年代久远，围墙、圈舍、草料库等基础建设标准低、设施陈旧、老化失修；青贮池（窖）等建设以地下为主，部分规模场粪污贮存设施容量偏小，以敞开式为主，既不利于防汛，又加剧了疫病传播扩散风险。

4　对策与建议

4.1 强化风险防范意识，完善应急预案

凡事预则立，不预则废。预估可能出现的最坏情况，防范于未然，才能在各种动物疫病防控对策上思谋周全。从此次灾害来看，必须进一步强化责任意识、忧患意识，要把灾后救助向灾前预防转移。同时建议完善国家、省、市、县从上到下各级自然灾害动物疫病防控应急预案，组建应急领导小组，加强沟通会商，规范应急程序，健全应急机制，提高防控意识，做好应急物资储备。设立动物疫病防控专线，加强应急值守，实施 24 h 防灾减灾和专业技术人员双值班规定、24 h 领导带班制度，确保联络畅通，并做好电话的接听、登记和处理。

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