农村畜禽粪污治理的工作难点与对策

摘要：随着农业产业结构的不断调整变化，畜牧业在养殖规模和质量都得到了快速发展，畜禽养殖密集区所带来的环保压力较大，境污染问题尤为突出，需要常态化坚持不懈的有效治理，变废为宝，才能产业兴旺，生态宜居。

随着农业产业结构的不断调整变化，畜牧业在养殖规模和质量都得到了快速发展，与此同时，畜禽养殖所带来的环境污染问题较为严峻。畜禽养殖过程中产生的污水、粪便等污染物，难以得到科学处理，给人居环境的全面提升带来较大压力。环境纠纷和污染投诉络绎不绝，如何将其资源化利用，变废为宝，成为污染治理的重点。下面以许河镇为例，谈谈个人的体会。

1、基本情况

许河镇全省远近闻名的畜禽养殖大镇，早在上世纪80 年代初，这里的农民就开始从事畜禽规模养殖，2008 年盐城市政府授予“禽蛋产销特殊镇”荣誉称号，畜牧业成为农民致富的主要方式。全镇现有栏存生猪2.53 万头，其中栏存20 头以上的规模户219 个，蛋鸡笼存830 万羽，存栏1000 羽以上的规模户657 个，万羽以上规模户248 个，温氏生态牧场常年笼存肉鸡104 万羽，年出栏肉鸡520 万羽以上，山羊栏存63850 只，规模羊场19 个，其中千只羊场3 个。以每头生猪一年排污1 吨、每10000 羽蛋鸡每天排污1 吨计算，初步估计全镇每年的畜禽粪便量约30 万吨左右。畜禽粪污有效治理，尤显重要。许河镇历届党委、政府高度重视，积极组织实施专项治理，2016 年结合东台市雷霆行动、2017 年全省“263”行动进行专项治理，投入了大量的人力、物力、财力开展专项整治；2018—2020 年全面开展专项治理插旗竞赛，利用中央畜禽粪污资源化利用整县推进项目普惠政策，支持投资总2000 万元鹏鹞肥源有机肥厂建设，建成设计规模年生产有机肥2 万t，支持规模场设备设施改造，购置吸粪车、贮粪罐等。通过多年来的整治我镇面上大环境得到明显改善。绝大部分养殖户环境保护意识都有了一定的提高，但是极个别养殖户还存在环保意识淡薄，畜禽粪污治理是一项动态性工作，监管稍不到位随时有反弹的可能。

2、存在问题

2.1 生产方式，参差不齐 从事养殖的主体大都是60 岁以上的老年人，对新的规定和技术不能快速接受，还停留在家前屋后，土法上马，滚雪球的生产模式。防雨淋、防渗漏、防溢流三防措施难以到位，蓄积池建设不标准，圈舍壁渗漏、池破损失修，臭气扰民，挖露天粪坑，直接还田。更有甚者雨天或夜间、暗道或明道偷排、直排。年轻一点养殖主体虽有升级设备设施欲望，有些也新上了层叠式鸡笼、清粪带或漏粪板、刮粪机等，但其它的配套设施齐全的养殖户占比较少。温氏等行业龙头企业有配套粪污处理公司，缺乏示范性。

2.2 高利诱惑，盲目发展 养殖业生产效益总是呈现一定的波浪式曲线， 利润高峰期，特别是2018年下半年至2020 年期间市场行情特好，生猪出栏价格最高达2300 元左右/50kg，蛋鸡每羽效益在50 ～ 70 元，巨额利润，部分养殖户经不住利益诱惑无序扩张，甚至一些一点技术也都不懂的外行老板也盲目投资介入，一哄而上、一哄而散。

2.3 规模渐大，主体减少 过去养殖规模普遍较小几乎家家养，现在规模大，只有少部分人养。农户开始对生活环境有了较高的要求，开始厌恶养殖小环境。

2.4 季节性强，清运迟缓 如果田间施肥旺季不及时组织消纳，本地每年6、7、8 三个月是施肥淡季，淡季粪污就会越蓄越多无法处理。加上养殖规模与土地承载能力不匹配，粪污更难处理。田间施肥雨后田头沟奔条沟、条沟奔浅中沟，浅中沟汇入河流。

2.5 监管泛力，缺少典型 对于农业部门的技术指导养殖户有时不重视，环保监管查处力度不够，程序复杂，执行周期长，典型案例少，不能形成有效震慑。

3、治理措施

3.1 继续加大宣传力度 要加大国家《畜禽规模养殖污染防治条例》和《盐城市畜禽养殖污染防治条例》的宣传力度，营造浓烈的治理氛围，不能以牺牲环境为代价的发展，牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”理念。

3.2 引导适度规模经营 从事生产主体必须有与生产规模相匹配的污染防治设施。量体裁衣，不能见利妄为一哄而上，避免造成产业大起大落。

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