|
落实农业综合执法，对打造完善的农业执法体系、提升农产品质量安全有着重要作用，有利于推动依法治农，促进政府职能的有效发挥。因此，必须要从执法实践入手，深刻把握执法中的问题，切实提升执法能力，给农业良性发展创造良好的社会条件。本文以安徽省合肥市庐江县为例，简单阐述了该县的执法实践，重点对如何提升农业综合执法能力给出了相应的建议，以供参考。
一、农业综合执法实践
2016年6月底，安徽省合肥市庐江县遭受了连续强降雨，引发了严重水灾，农业生产遭遇巨大损失。为全面保障灾后各种农作物的用种安全，县农业农村部门及时组织农业执法人员联合县物价部门，连续一周时间对全县农资市场开展专项执法检查，严查生产经营假劣种子、未审先推、套牌侵权、捂盘惜售、虚抬货价等违法违规行为，对全县18个镇（园区）开展了“拉网式”检查，共检查农资门市部（店）280余家，查获未经审定水稻种子2100公斤，立案3件，行政罚没款24700元。
二、对提升农业综合执法能力的几点建议
1、完善执法体系建设
要提升农业综合执法能力，凸显出执法效果，必须要完善相应的执法体系，为执法工作的推进提供有力支持。
（1）依法设立农业综合执法机构。遵循精简、统一、效能原则，在不增加机构数量的情况下，核定适应于执法任务的编制及人员，最好从农业系统内部协调解决。同时，明确执法范围，将其限定在种子、农药、肥料等农业投入品监督、农产品质量安全监管、农资市场监管上，这一点庐江县给大家提供了良好的借鉴。
（2）推进农业综合执法规范化建设。以农业农村部“五有”标准为基础，提升软硬件建设水平，树立执法形象，扩大社会影响力，同时充分利用执法记录仪、音视频数据采集等技术手段，对执法全过程进行有效记录，做到有证可依。
（3）全面履行法定职责，创新监管方式。坚持集中整治与日常监管相结合，按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则，建立随机选取情况、随机抽查及公开执法结果的“双随机、一公开”的监督检查工作机制。
（4）加强两法衔接，每季度收集、梳理、汇总两法衔接工作开展情况和存在问题，建立相关工作专项台账，每周一更新，每月一分析，以促进相关工作的落实。
（5）加强信用体系建设，一方面落实区域范围内种植业、养殖业等相关生产经营企业的质量信用信息及违法违规行为信息采集，并开展企业信用分级分类监管工作，建立守信激励和失信惩戒机制，另一方面，大力推进“双公示”工作，在行政许可和行政处罚信息作出决定之日起七个工作日之内上网进行社会公示，从而建立企业的手法责任意识。
2、加大资金投入保障
资金是否充足直接影响执法效果，因此，要实现农业综合执法能力的有效提升，必须加大资金投入。2017～2018年，庐江县为全面提升农业综合执法水平，保障全县农产品质量安全，先后投资140余万元，建立了庐江县农产品质量安全监督管理信息平台及庐江县农业投入品监管和农产品质量安全追溯平台，并为各执法人员配备了相關执法设备、装备，为各项执法工作的顺利开展提供了有效的资金支持。在实际资金投入过程中，应当根据实际财政情况，结合执法具体需求，严格落实执法经费财政保障制度，从人员形象塑造、设施建设、设备配备等多个方面落实资金，同时严格执行“罚缴分离”“收支两条线”措施，禁止截留执法罚没款。
|
