农业农村部：加强畜禽屠宰和肉品质量安全监管建议的答复

农办议〔2021〕77号

在十三届全国人大四次会议上，刘锦秀代表提出了关于加强畜禽屠宰和肉品质量安全监管的建议（第1250号建议）。经商财政部、市场监管总局，农业农村部作出如下答复。

一、关于修订《生猪屠宰管理条例》

近年来，农业农村部会同司法部等部门，积极推动《生猪屠宰管理条例》修订工作，根据机构改革情况，进一步明确生猪屠宰管理机构。2021年5月19日，国务院常务会议已审议通过《生猪屠宰管理条例（修订草案）》。下一步，《生猪屠宰管理条例》公布后，农业农村部将加强宣传贯彻，更好保证生猪产品质量安全、保障群众身体健康。

二、关于强化畜禽产品冷链物流基础设施建设

《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）提出，加快健全畜禽产品冷链加工配送体系。鼓励屠宰加工企业建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施，配置冷链运输设备。推动物流配送企业完善冷链配送体系，拓展销售网络，促进“运活畜禽”向“运肉”转变。2019年，经国务院批准，生猪（牛羊）调出大县奖励资金规模增至37亿元，按规定，可用于流通加工环节的冷链物流、仓储、加工设施设备等方面的支出。下一步，农业农村部将以《生猪屠宰管理条例》修订出台为契机，推动各地完善生猪屠宰行业发展规划，优化屠宰产能布局；积极会同发改等部门，推动构建覆盖畜禽产品主产区和主销区的冷链物流基础设施网络，支持建设一批国家骨干冷链物流基地，提高终端产品配送能力。

三、关于加强动物检疫体系和能力建设

针对机构改革后动物卫生监督机构变化幅度大、动物防疫法修订后监督执法职责调整的情况，农业农村部积极指导各地进一步明确省、市、县三级动物检疫工作机构，依法履行动物检疫职责，推动建立健全动物卫生监督机构与农业综合执法机构的协作机制，形成工作合力。今年以来，农业农村部组织赴10省20县开展基层动物防疫体系建设调研，深入分析县乡两级动物防疫体系面临的主要困难和存在的问题，听取基层对建好新时期动物防疫体系的意见建议。下一步，农业农村部将会同有关部门，根据动物疫病防控实际情况，进一步研究完善相关政策措施，继续支持做好动物防疫工作；落实地方各级人民政府责任，采取有效措施稳定基层动物防疫机构队伍，建立健全动物防疫体系长效机制，为动物卫生监督机构配备与动物、动物产品检疫工作相适应的官方兽医，保障检疫工作条件。