基层动物卫生监督执法存在的问题及对策
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摘要：动物卫生监督是畜禽疾病科学防控、保障动物源性食品安全的重要工作，动物卫生监督执法是监督工作的重要组成部分，是保障公共食品与卫生安全的重要关卡。但我国的卫生监督执法工作目前仍存在一些问题，本文结合实际情况，着重分析了动物卫生监督执法工作的必要性，找出工作中存在的问题并给出相应对策，以供参考。 随着新《动物防疫法》的颁布与实施，我国的动物卫生监督工作有了更直接的法律依据，同时监督工作的条理也更加的清晰，与此同时，非洲猪瘟疫情、禽流感疫情、病死畜禽加工等事件也给动物卫生监督工作带来了严峻的挑战。内蒙古自治区有着丰富的动植物资源，畜牧业是自治区发展的主要产业之一，从事养殖产业的人员构成复杂且占比较大，在动物卫生监督方面的任务也更加艰巨，我们应当分析目前的形势，做好基层动物卫生监督工作，保障肉、蛋、奶等畜禽产品的质量安全，维护公共卫生安全稳定。 1 基层动物卫生监督执法工作的必要性 在畜牧业发展的过程中，大规模的动物疫情对畜禽养殖业的影响非常巨大，开展动物卫生监督执法能够很好的防止各种动物疫情的发生，这对于畜禽养殖业是最坚实的保障。此外，开展动物卫生监督执法还能够对畜禽产品的质量安全问题进行把控，守好餐桌前的安全防线，不仅保障居民食品安全，也促进了社会和谐稳定。 2 基层动物卫生监督执法工作中存在的问题 2.1 执法力度不足、思想认识不到位 部分地方畜牧兽医主管部门对动物疫病的防控比较重视，但是轻视了动物卫生监督执法，认为动物卫生监督执法仅是动物疫病防控的手段之一，是行政许可的事后环节，并认识不到动物卫生监督执法的重要地位。加之，内蒙古自治区从事养殖业的主要以散养户居多，监管对象多，覆盖面积广，人员也比较复杂，监管的难度较大，很多基层动物卫生监督执法部门认为执法只是一种形式，起不到什么作用，执法的力度也不足。 2.2 执法队伍专业水平较差 动物卫生监督执法工作和其他的执法工作相比有一定的专业性，动物卫生监督执法队伍不仅需要对动物防疫法律法规以及各项检疫标准有较为准确的理解能力，也需要不断的补充新知识，了解新政策，适应新形势。但目前，由于基层动物卫生监督执法工作的条件一般比较差，政府对动物卫生监督执法工作不够重视，导致了资金投入不足，执法工作经费筹集困难，办公场所较为偏远，办公条件简陋，办公设备不足，调查取证手段也相对落后，很多高学历的毕业生在就业过程中不选择基层工作，这也使基层动物卫生监督执法队伍呈现老龄化、技术水平低、结构欠合理等现象，阻碍了动物卫生监督执法工作的正常开展。 2.3 宣传不到位 在内蒙古自治区，很多从事养殖行业的人并没有接受过系统的畜牧兽医专业培训和教育，养殖方式过于落后，他们对于动物疫病的危害性认识不足，也没有认真研究过《动物防疫法》等法律法规中规定的内容，不能积极配合执法工作人员完成动物卫生检疫。还有一些人员对执法人员的工作不支持，甚至进行人身攻击，这导致了动物卫生监督管理的某些决策在实际工作过程中不一落实，使得执法人员工作积极性受到打击。 3 对策分析 3.1 提升执法人员的素质，积极开展培训工作 首先应当让动物卫生监督执法人员在根本上树立正确的工作观念，不用老旧的思想来解决新生问题，组织执法人员定期进行培训，从业务理论水平、执法水平以及实际操作能力等多个方面系统的提升执法人员的综合素质。注重人才培养，优化执法队伍的结构，在新工作人员进入机构后，要帮助他们尽快熟悉动物卫生监督执法工作环境，通过多种方式了解新员工的特长，根据每个人不同的特点安排适合的工作。由于动物卫生监督执法工作的专业性要求较高，所以在正式开始工作前应当进行专业技术的培训，培训内容要做到理论知识结合实际操作过程，让被培训人员能够学以致用。还应当定期对每一个从事动物卫生监督执法的人员培训新政策、法律和新知识，让执法工作也能做到与时俱进。 |