政策法规
全国人大代表沈志强：尽快出台《反虐待动物法》的建议
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二是我国港澳台地区的动物福利立法可提供借鉴。我国香港地区很早就已经出台了动物保护立法。香港在1935年就制定《防止残酷对待动物条例》。该条例对动物定义的范围非常广，“包括任何哺乳动物、雀鸟、爬虫、两栖动物、鱼类或任何其他脊椎动物或无脊椎动物，不论属野生或驯养者。”即该条例甚至将蚂蚁也纳入保护范围当中。香港地区于1999年制定的《防止残酷对待动物规例》,对《防止残酷对待动物条例》进行了细化，例如，该条例第3条规定：“鸟笼须装有可滑动或可移走的底盘，而底盘的构造须足以防止任何一个笼内雀鸟的粪便掉落在另一个笼内的雀鸟上；”第19条规定了运载绵羊及山羊的船只上，须建造最多放置40头羊且每只羊的活动空冋为0.7平方米，要确保它们不被严重挤压致伤。任何人违反该条例的处以2000美元的罚款；对于持续违法罪行的，在罪行持续期间，每天可处罚款200美元。 我国澳门的确对于虐待动物也有明确的规定，可参考2016年澳门特别行政区第4/2016号法律明确规定了禁止使用残忍、暴力或折磨的手段对待动物，使其承受痛苦。意图令动物痛苦，使用残忍暴力折磨手段对待动物，造成其肢体严重残缺、失去重要器官或死亡者，处最高一年徒刑或最高一百二十日罚金。禁止饲主遗弃其所有、管领或饲养的动物。禁止售卖未满三个月月龄的犬只及猫，并且规定了附加刑，宣告违法者将禁止取得和饲养全部或部分种类的动物，为期一年至三年。 我国台湾地区的动物保护立法晚于香港，直到1999年才制定了《动物保护法》。台湾的立法对动物的定义范围比香港要小，在如何具体保障动物的福利方面，法律规定了动物的一般保护、科学应用和宠物管理三个方面，此外还陆续制定了一些法规。 另外，多项民意调查显示，已经证实反虐待动物立法具有广泛的民意基础。中国生物多样性保护与绿色发展基金会2020年4月27日发起的一项《反虐待动物法》立法的网络民意调查，仅到4月30日中午12时就获得100万人的支持；中国新闻周刊2020年4月25日一份31.1万人的虐待动物应该入刑吗的民意调查结果显示：有28.2万人支持虐待动物入刑；新京报2020年5月1日一份基数为17.2万人的虐待猫狗是否应该承担法律责任的民意调研显示：14.1万人表示应该支持反虐待动物法的相关立法；2.5万人表示从虐猫黑产中获利的平台同样应该被打击；腾讯公益的反虐待动物法投票已收集了128,164份赞同立法的个人信息记录。 综上所述，沈志强认为，我国已具备了《反虐待动物法》立法的社会基础和法律基础，同时也已具备反虐待动物的经济基础和政策条件，建议全国人大常委会尽快将《反虐待动物法》列入“十四五”立法规划。
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