兽药行政执法抽样取证要领

兽药质量监督抽样检测是办案人员根据案情需要，为了提请有关部门给予检验、鉴定以取得检验（鉴定）报告证据或者提取物证，依据科学的方法，抽取一定量具有代表性的物品作为证据的管理活动，是农业行政执法人员提取证据的重要手段。《中华人民共和国行政处罚法》第37条第2款和《农业行政处罚程序规定》第27条明确规定，“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法”。

在实施监督管理过程中，执法人员如何公正、有效、合法地进行抽样取证，笔者认为必须掌握如下要领：

1、在抽检过程中，应有2名以上农业行政执法人员参加，主动向被抽样单位出示执法证或身份证明及有关文件；在非生产单位抽样时做好样品来源确认工作，拍摄样品照片。

2、对生产企业抽样，应在成品仓库抽取经自检有合格证的产品。不能从生产线上抽取，或者是刚刚生产的、未经自检的产品。

3、在抽样过程中，应核对产品的合法性，对能认定为假、劣兽药的产品，如无产品批准文号等，应直接立案处理，不需抽样。

4、抽取同一批样品应核对每一个包装的批号，超过有效期或临界期限的产品不再抽样，质监、工商部门已抽样的同一产品，不再重复抽取。

5、从大包装中抽取的原料、预混剂，抽样袋上必须注明产品名称、规格、包装规格、批号、生产企业名称；原料药取样应当迅速，样品及被拆包的抽样单元应尽快密封，防止吸潮影响检测结果。

6、抽样单信息要齐全，特别是一些重要的信息（产品基数、生产批号、生产日期等）。抽样单不能粘在封袋上，要按要求提供给检验单位一联；受检单位保留1份样品，告知受检单位留样的保存方法和保存时间，剩余的2份样品都送至检验单位。

7、对监督抽检回函确认为非本企业生产的兽药，经过查证，可以将被假冒生产企业出具的鉴定结论和提供的其他证明材料，作为认定该兽药为假兽药的依据。

8、对兽药使用单位（动物诊疗机构、养殖企业）抽样，要选择正在使用的兽药产品，便于对不合格产品进行处罚。