基层兽医机构防控非洲猪瘟效能评估与分析

发生疫情县的大部分指标能力等级普遍低于未发生疫情县，但发生疫情县的动物疫情报告、被动监测、应急机制等 8 个指标能力高于未发生疫情的县（图 2），说明应急管理相关能力得到提升。

图2　发生疫情县与未发生疫情县防控能力分布

2.2　能力等级具体表现

2.2.1　机构队伍和资源配置情况

2.2.1.1　机构设置　80% 的县达到 4 级以上，设有承担行政管理、监督执法和疫病防控功能的机构；15% 的县为 3 级，主要是农业农村局未设立畜牧兽医管理部门；5% 的县为 1 级，主要是南方某县未设立监督机构和疫控机构，相关职能由市级负责，但工作落实不到位。兽医行政管理部门分为农业农村局、畜牧兽医局、农业农村局下设的县畜牧服务中心代管三类，分别占 70%、20% 和 10%。乡镇畜牧兽医机构相对独立和纳入综合管理的分别占70%和30%，由县局管理的多于由乡镇政府管理的。

2.2.1.2　人员配备　80% 的县兽医行政管理人员配备为 2 级以下，平均每县 2.4 人，其中 25% 的县只有 1 人。55% 的县疫控人员配备为 2 级以下，平均每县 8.2 人，20% 的县只有 4 人，特别是实验室检测人员数量很少，如南方某县仅有 1 人。65%的县乡镇兽医人员配备为 2 级以下，平均每县 3.4人，有的县只有 1 人，如北方某县畜牧兽医站在岗1 人且由副镇长兼任。75% 的县检疫监督执法人员数量配备达到 3 级以上，其中 35% 达到 4 级以上，25% 为 2 级以下。

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