农业农村部、国家体育总局：《全国马产业发展规划（2020—2025年）》解读

走中国特色现代马产业发展道路

——农业农村部、国家体育总局有关司局负责同志解读 《全国马产业发展规划（2020—2025年）》

近日，农业农村部、国家体育总局联合印发了《全国马产业发展规划（2020—2025年）》（以下简称《规划》），这是新中国成立以来针对马产业出台的第一个发展规划，明确了今后一段时期我国马产业发展的指导思想、主要目标和重点任务。记者就相关问题采访了农业农村部畜牧兽医局、国家体育总局体育经济司有关负责人。

问：提到畜牧业，大家首先想到的往往是猪、禽、牛和羊，为什么国家要针对马产业出台一个专门的《规划》？ 

答：马是我国畜牧业的重要组成部分。我国是传统的养马大国，马匹养殖数量居世界前列，品种资源丰富，文化底蕴深厚。早年间，马的主要功能是作为畜力和交通工具，牧区也有饮马奶、食马肉的习惯。随着经济社会的发展，马的传统功能逐渐削弱，马匹数量持续下滑。近年来，现代马产业逐渐兴起，与马产业紧密相关的体育运动、休闲骑乘、文化旅游、专业化马产品开发等新业态蓬勃发展，受到越来越多消费者的青睐。但现阶段我国马产业还有许多方面与发展新趋势、新要求不相适应，主要表现在：生产方式整体落后，地方马优良特征未得到充分挖掘，马匹选育饲养与马术运动、体育健身、民族文化、休闲旅游、保健康养等利用环节缺乏有效衔接，赛事用马主要依赖国外进口，符合市场需求的国产运动马供给不足，专业人员数量和基础性科研水平与发达国家还有较大差距，亟需加快转型升级。

发展现代马产业，对于助力乡村振兴，促进农牧民增收，培育体育和文旅产业新业态、新模式，满足群众物质和精神文化需求，弘扬中华马文化具有重要意义。《规划》坚持问题导向、目标导向和结果导向，夯实产业基础，统筹全产业链布局，对于加快建立现代马产业生产体系、经营体系、产业体系，走中国特色现代马产业发展道路具有重要的指导意义。

问：本次《规划》由农业农村部和国家体育总局联合发布，主要出于什么考虑？ 

答：现代马产业与猪禽牛羊其他畜牧产业不同，不以生产肉奶蛋等畜产品为主要目的，而是通过体育赛事活动、文化旅游等来带动马匹养殖业的发展，两者相辅相成、密不可分，这与国际马产业发展的基本思路和方向是一致的。因此，现代马产业发展既包括养殖环节，又包括体育运动等相关环节，需要农业农村部门和体育部门立足各自职能，加强协作，共同推动。《规划》坚持将马匹养殖和体育运动一起谋划、一起布局，通篇都贯穿这一基本思路，在指导思想中明确，发挥赛事活动、文化旅游的引领带动作用，促进一二三产业融合发展；在基本原则中提出，坚持市场导向，顺应消费结构升级需要，发挥马术运动、马文化活动、骑马旅游等新兴市场的引领作用，加强部门协同配合；在发展目标中，既有马匹育种和发展数量的指标，又有赛事水平和产业各环节协同发展的规划；在区域布局中，统筹规划不同区域在马匹养殖和体育赛事方面的要求；在重点任务中，分别提出建立现代养殖体系和完善马术运动体系，等等。

问：今后一段时期内我国马产业发展的总体思路和主要目标是什么？为实现目标，《规划》都做了哪些安排？ 

答：《规划》在全面梳理我国马产业发展现状、深入分析各方面机遇和挑战的基础上，提出今后一个时期的发展思路是，以发展现代马产业为目标，加快马产业转型升级，夯实产业基础，完善标准体系，健全体制机制，强化人才支撑，发挥赛事活动、文化旅游的引领带动作用，加快建立现代马产业生产体系、经营体系、产业体系，提升马产业专业化、规范化、标准化、市场化水平，促进一二三产业融合发展，培育马产业发展新的经济增长点，提升质量效益竞争力，走中国特色现代马产业发展道路，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。总体目标是，到2025年，我国现代马产业发展的框架和体系初步形成，一二三产业融合发展格局初步形成，马产业经济效益和社会效益大幅提升，形成相对完备的现代化育种、高效养殖、诊疗保健、疫病防控、调教训练、性能测定、竞赛表演、健身休闲、文化旅游、产品加工和产业服务体系。

为实现这些目标，《规划》在建立现代养殖体系、完善马术运动体系、促进一二三产业融合发展和强化科技人才支撑等4个方面，明确了16项重点任务措施，并根据自然地理、资源分布、文化传统、马术运动发展特点等，有针对性地对不同区域提出马产业开发利用重点，指导地方因地制宜推动产业健康有序发展。

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