中国深度贫困地区农产品电商发展建议

在各级电商扶贫政策的强力推动下，贫困地区电商发展环境全面改善，农产品电商上行规模逐年扩张，截至2019年上半年，832个国家级贫困县网络零售额已达到1109.9亿元。一些农产品电商平台表现突出，以拼多多为例，2019年，拼多多平台上商家注册地址位于国家级贫困县的年订单总额高达372.6亿元，“三区三州”深度贫困地区订单总额达47.97亿元，其中绝大部分成交订单为农（副）产品。在脱贫难度大、任务重的深度贫困地区，大力推动农产品电商发展，对于缓解农产品滞销、带动创新创业、促进产业转型、实现互联互通等，具有重要意义。

深度贫困地区如“三区三州”地区相关部门已陆续出台电商扶持政策，拼多多等电商巨头也开始加大对“三区三州”地区的谋划和布局，预示着深度贫困地区农产品电商发展的巨大潜力。发挥深度贫困地区农产品电商在助农兴农方面的价值，要合理开发深度贫困地区产品和资源潜力，有针对性地出台搭建相关基础设施、完善市场主体的扶持政策，提高产业链上游的市场参与度和利益可得性。

随着农产品电商的快速发展，深度贫困地区逐步形成了农产品上行的电商“超短链”模式，以及创造需求的“直播带货”模式。根据经营主体的不同，农产品流通的“超短链”模式划分为电商平台主导型的“超短链”模式、新农商主导型的“超短链”模式和物流服务商主导型的“超短链”模式。针对不同类型的平台，可以将“直播带货”模式分为“娱乐型平台直播带货”模式和“交易型平台直播带货”模式。

虽然深度贫困地区农产品电商发展态势良好，但依然面临一些突出问题，主要表现为：一是深度贫困地区农产品电商以销售初级农产品为主，农户难以获取较高收益。二是深度贫困地区供应链体系不完善，导致商品流通成本高。三是农产品生产以分散的农户为主，生产组织化程度低，导致产品形态和品质参差不齐，难以满足电商消费者对产品品质、规格等的更高要求。四是深度贫困地区农村金融服务尤其是信贷服务依然缺乏，电商供应链主体融资难问题突出。五是深度贫困地区农产品上行过程中应对风险的能力低、脆弱性突出。

从发展趋势看，在拼多多等新兴平台带动下，深度贫困地区脱贫取得重大进展，正成为农产品电商发展的“富矿区”，拼多多、抖音等新型经济平台加速向深贫地区渗透，以更简单高效的流通形式、组织形式，有效降低深度贫困地区电商上行的结构性成本。主要表现为：一是随着各大电商平台反向介入农产品从生产到供给的全过程，将逐步形成以满足电商化需求为特征的特色农产品电商价值链。二是随着农产品电商在深度贫困地区的逐渐崛起，农村要素市场被激活，新技术、新品种、新设备逐渐被利用于农业产业升级，懂电商、懂农业、爱农村的“新农人”逐渐回归并扎根农村从事农产品电商产业，电商将成为深度贫困地区农业产业升级的重要推动力。三是以拼多多、抖音等“直播带货”为代表的内容型农产品电商的兴起，将成为深度贫困地区农产品电商的新风向，并为偏远贫困地区农产品的品牌塑造、传播与价值提升提供了新的通道。同时，运营成本与组织化成本更低的平台在内容型农产品电商发展过程中更容易占据竞争优势地位。四是随着深度贫困地区脱贫攻坚的推进，道路、电力、通讯、物流等基础设施条件将大幅度改善，届时深度贫困地区的特色农产品资源将显示出巨大的市场潜力，而成为农产品电商的蓝海市场。五是随着电商产业链在深度贫困地区的逐步崛起，基于产业属性，女性的性别优势会逐步凸显，电商产业对女性劳动力的需求会逐步增加，将会成为解决深度贫困地区女性就业难题的重要渠道。

基于对问题及趋势的分析，本报告对深度贫困地区农产品电商发展提出五点建议。

一是推动农产品电商品质化品牌化发展，提升附加值。一方面，围绕初级农产品生产提质增效做文章，发展更高标准、更优质的农产品种植，以更精细的分拣分级包装技术，拓展差异化高端市场。另一方面，延长产业链，发展农特产品精深加工，促进一二三产融合发展，提升整个产业链附加值。

二是多方合力，不断改进农产品电商供应链。供应链是农产品上行的关键，深度贫困地区应加速电商垂直化分工，加强网络、道路、仓储与冷链物流等电商供应链关键基础设施的建设投入力度，引导传统的农业经济人、代办等转型电商供应链。同时，加大供应链配套体系建设的支持力度，以提升整个供应链的管理效率与运转效率。

三是依靠新农人与新技术，推进农产品生产组织化与标准化。大力培养扎根乡土、懂电商、爱农业的电商新农人，以新农人为核心发展合作组织，以此带动深度贫困地区的分散小农按照电商供应链的需求特征进行有组织的生产和技术更新，从而提高农产品生产的标准化程度，为电商供应链提供同规格、高品质的特色农产品。

四是紧跟农产品电商消费趋势，构建农业产业发展支持体系。立足于本地农特产品资源禀赋，以迎合电商消费趋势为着力点，构建有效的政策、金融支持体系，提高产业应对自然风险及市场风险的能力，提升电商从业主体的发展能力。

五是要做好电商孵化，培养电商新农人及专业团队。大型电商平台要联合地方做好电商孵化工作，实施电商人才工程，既要制定政策吸引外部电商人才，也要大力培养扎根乡村的本地新农人，不断扩大充实电商从业队伍。“引进来、走出去”并举，提高电商从业者的整体素质与能力，助推农产品电商可持续发展。