湖北省人民政府关于加强动物防疫体系和能力建设的意见

三、夯实动物防疫工作基础

（一）切实稳定动物防疫机构队伍。各市、州、县人民政府要高度重视基层动物防疫机构队伍建设，采取有效措施稳定基层机构队伍，依托现有机构编制资源，明确工作职责，巩固和加强工作队伍，确保动物防疫工作有相应的工作机构和必要的工作力量。县级人民政府要加强动物防疫行政执法能力建设，每个乡（镇）派驻2-3名动物卫生监督人员。深化事业单位改革，尽快明确省、市、县三级承担动物防疫、动物卫生监督和动物疫病预防控制工作职能的机构，健全运行和保障机制。完善“以钱养事”机制，区分公益性和经营性职能，将乡村动物强制免疫、动物疫情报告、疫情应急处置、病死畜禽无害化处理等公益性工作，以政府购买服务的方式落实到具体防疫人员，坚决打通动物防疫“最后一公里”。做好政府购买乡村防疫服务人员的遴选、考核和管理，乡村防疫人员优先从畜牧兽医大中专毕业生、执业兽医和乡村兽医中遴选。综合考虑本地畜（禽）存栏（笼）量、交通自然条件、养殖场（户）密度等因素，原则上3—5个行政村至少配备1名乡村防疫人员。放开搞活兽医经营性服务，引导、扶持、培育多元化社会化服务主体，鼓励和激发社会力量参与动物防疫等公益性服务。（责任单位：省人社厅、省财政厅、省农业农村厅，各市、州、县人民政府）

（二）加强防疫设施和装备能力建设。加强兽医实验室建设，按照国家标准，配齐兽医实验室相关设施设备。省、市、县动物疫病预防控制机构兽医实验室使用面积分别不低于2000平方米、700平方米、300平方米，专职技术人员分别不少于20人、8人、5人，专职技术人员不得低于各级动物疫病预防控制机构总人数的80%。加强省际公路动物防疫监督检查站和指定通道建设，强化畜禽移动监管。加强动物标识及疫病可追溯体系建设，尽快实现动物从饲养、运输到屠宰各环节标识、信息数据查询和可追溯管理。加强病死畜禽收集、处理设施建设，完善病死畜禽无害化处理体系。启动国家生猪调出大县畜禽运输车辆清洗消毒中心建设。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省交通运输厅，各市、州、县人民政府）

（三）提升市场主体自主防疫能力。引导支持规模养殖企业、畜禽调运主体、畜禽交易和屠宰加工企业，按照国家、省关于动物防疫的要求，增强自主防疫意识，健全内部防疫规章制度，建设防疫基础设施，实施动物防疫条件达标升级行动。生猪养殖场要进一步完善车辆和人员消毒通道、出猪台（间）等设施条件，强化各项防疫隔离措施，做到封闭式饲养。推进无规定动物疫病区建设，推动规模养殖场建设生物安全隔离区和无疫小区，提升规模养殖场的防护能力和水平。对所有规模养殖场的防疫条件进行清理审核，对防疫意识淡薄、防疫措施不落实、环保不达标、群众反映强烈的养殖场，坚决依法依规予以关闭。屠宰厂（场）要配备与屠宰规模相适应的肉品品质检验设施设备和经考核合格的肉品品质检验人员。生猪屠宰厂（场）足额配备官方兽医，大型、中小型生猪屠宰厂（场）和小型生猪屠宰点官方兽医配备分别不少于10人、5人和2人。推进生猪屠宰行业转型升级，按照“集中屠宰、统一配送、一体化经营”的原则，合理规划生猪屠宰产能布局，加快淘汰落后和过剩屠宰产能，实施生猪屠宰企业标准化建设。（责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省市场监督管理局，各市、州、县人民政府）

四、提升疫情应急处置能力

完善动物疫病防控常态管理与应急管理相结合的制度，健全应急指挥、疫情监测、疫病诊断、信息反馈、物资保障等应急处置工作体系。及时修订完善非洲猪瘟等重大动物疫病应急预案，建立应急预案库，规范疫情报告、预案启动、疫情处置、疫情解除等工作程序。按照“适量储备、专人管理、定期检查、保障急需”的要求，加强消毒药品、防护器具等应急物资储备，省、市、县三级分别储备能同时处置4个、2个和1个疫点的应急物资。调整充实应急技术专家和处置预备队，加强应急队伍建设和管理，定期进行培训，开展应急演练，提高应急处置能力。强化应急处置工作的组织纪律，发生重大动物疫情后，重大动物疫病防控指挥部各成员单位要各司其职、联合作战，确保政令畅通、令行禁止，确保动物疫情处置迅速果断、科学有效。（责任单位：省农业农村厅、省应急管理厅、省发展改革委、省财政厅，各市、州、县人民政府）

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