动物卫生监督执法不同类型案件查处与思考分析
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动物卫生监督执法工作，是公共卫生工作的一项重要内容，关系到人民群众的食肉安全。近几年来，我市各级动物卫生监督机构，加大对各个监管环节的监督检查频次，严厉打击违反《动物防疫法》、《检疫管理办法》、《动物诊疗管理办法》等相关、法律法规的违法行为，下面对我市近几年来查处的几类典型动物卫生违法案件进行介绍，并对每个案件进行思考与分析。 一、运输死因不明动物案件（王某“运输死因不明的动物（鸡）”案） （一）案件来源 2012年3月11日晚上21时，丹东市动物卫生监督所接到市公安局110指挥中心电话，说在某高速公路口交警查获一车死鸡。丹东市动物卫生监督所立即组织执法人员赶赴某高速公路口，经查，该货车车主王某，车上用编织袋装着死鸡共有58袋，大约有870只左右，车牌号是冀DB****。有调查笔录、现场检查笔录、现场照片为佐证。 （二）适用法律及处罚决定 根据以上事实，当事人王某的行为违反了《中华人民共和国动物防疫法》第二十五条第五项之规定，违法事实清楚，证据确凿，依据《中华人民共和国动物防疫法》第七十五条、七十六条之规定对王某运输死因不明的动物（鸡）行为做出如下行政处罚：1.对死因不明的870只鸡作无害化处理；2.处同类检疫合格动物货值金额一倍罚款人民币肆仟元整（4000元）。同时对运载工具进行严格消毒。 （三）案件结果 丹东市动物卫生监督所于2012年3 月 16日依法向当事人王某送达了行政处罚决定书，当事人在法定期限内于2012年3月21日依法缴纳了罚款，本案终结。 （四）思考与分析 1.与公安部门协同办案是办好本案的保证。由于一些运输病死动物的不法分子，往往是利用夜间检查人员少的情况进行贩运病死动物，公安部门有限制人身自由的和随时拦车检查等权利，所以，可以通过部门协同办案，将公安部门查获的运输病死动物案件及时移交给动监部门处理，这样就能够及时有效的防止疫病的传播。 2.通过多年的办案经验，在处理此案件的过程中，违法当事人存在一种侥幸的心里，往往为了蝇头小利而触犯法律，对于法律知识的淡薄和对病死动物危害的重要性全然不知，造成违法案件屡次发生。今后我们动监部门要加大宣传法律、法规的宣传工作，在宣传法律、法规的同时加大执法力度，坚决杜绝违法案件的发生，做到违法必究，违法必查，立案一起查处一起的工作态度，制定严格的工作制度和执法程序，做到文明执法，树立良好的动物卫生监督执法形象。 3.此案件的病死肉鸡虽然不是收自我市，但是也给我们带来了警示。要切实加强执法力度，一是加强动物运输、动物产品储存、经营环节的监管。加强同公路、铁路、民航等相关部门的协作，加强动物防疫监督检查站管理，确保运输的每一车动物及产品都得到有效监管。同时认真组织开展运输环节专项检查，严厉查处不申报检疫、无证运输和贩运病死动物及动物产品等各类违法案件。二是做好动物产品加工、储存场所的登记备案，明确具体监管责任人。建立《动物产品进出货台帐》、完善管理制度，加大对大型超市、宾馆、羊汤馆、烤肉店及冷库、肉品销售摊床等场所的监督检查力度，确保动物产品卫生安全。三是加强重大动物疫病强制免疫监管。严厉查处不按免疫程序和免疫操作规程实施免疫、不按规定建立免疫档案、拒绝实施免疫等违规、违法行为，确保免疫密度和免疫质量。四是加强重大动物疫情应急处置监管工作。严格执行疫情处置规范，切实做好重大动物疫情应急处置工作。只有这样，才能保障畜产品卫生的安全，为畜牧业健康发展护驾保航。 |