完善我国动物卫生监测制度措施的若干建议

2.2 非随机结构性监测

非随机结构性监测是成本效益良好的监测方法，相比随机性的采样调查，这种方法可信度更高，更容易捕捉到流行率较低的动物疫病。在应用非随机结构性监测时，应考虑动物群体的覆盖面、重复的数据、检测方法的灵敏性和特异性等各种关键因素。

动物卫生领域存在很多非随机性的监测资源，主要区别在于目的不同和所要获取监测信息的类别。例如，虽然一些监测系统的主要功能是早期发现预警，但是对于证明疫病是否存在而言，也能提供有价值的信息；另外一些系统可以提供适合评估疫病流行率、疫病发生率的跨领域信息。以下系统可以作为一般性非随机监测系统加以运用。

一是动物疫病报告或通报系统。综合利用动物疫病报告系统产生的数据和其他监测系统的数据，可以评估动物卫生状况、开展风险分析或进行早期发现预警。有效的实验室支持是所有疫病报告系统发挥作用的关键。一方面实验室应对临床可疑疫情进行高效确诊，另一方面应确保疫情信息及时报送兽医部门。

二是目标测试与筛查。这种监测方式一般用于易传入的病种或易发生动物疫病的特定动物群体。例如，扑杀或死亡的动物、饲喂泔水的动物、表现出临床症状的动物、特定风险区域内的动物或特定月龄的动物。

三是宰前宰后检疫。屠宰检疫是监测数据的重要信息来源。检疫人员的专业能力、培训水平、职业操守和实践经验，屠宰场的布局设计、屠宰线的生产速度、灯光质量等都会影响屠宰检疫的准确性。为了更好地实现监测目的，对于特定的动物疫病，在屠宰检疫时应提前确定检疫方法的灵敏性和特异性。由于屠宰的动物一般都是特定月龄、特定地区的动物群体，此类监测数据相对更易产生系统性偏差。因此，在分析监测信息时应充分考虑这一问题。

四是实验室调查和检测记录。分析实验室调查和检测记录可以提供有价值的监测信息。将国家实验室、第三方实验室、大学和研究机构实验室纳入监测体系，将有助于获取代表性、准确性更好的监测数据。提前设定标准化的诊断程序和标准化的数据记录与解析规程，有利于有效分析来自不同实验室的数据信息。

五是生物标本库。生物样品库中的样本是通过代表性采样及偶然获取这两种途径采集的。生物样本库在开展追溯性调查中具有特殊优势，可用于证实动物疫病的历史流行状况，并且相比其他监测方法途径，这种方法更加快捷，成本也更加低廉。

六是哨兵采样点。设置哨兵采样点是有效的目标监测手段，可以为证明无疫或疫病发生流行情况提供证据。设置哨兵采样点，也就是通过在特定的地理区域内投放卫生健康状况明确的动物，定期进行特定动物疫病观察、监测，来确定动物疫病或病原感染的发生情况。此类方法特别适合监测媒介传播疫病等具有特殊空间分布特征的动物疫病。

七是现地观测。观察动物的临床症状是获取动物卫生监测数据的重要渠道。虽然灵敏性和特异了有关部门、机构及时采取风险减控措施，极易引发疫情传播扩散。建议进一步加强疫情报告管理，采取措施引导、鼓励养殖场户和相关利益方及时报告动物异常死亡、疑似动物疫情等情况，严厉处罚不按规定报告动物疫情行为，通过正向激励、反向约束，加快解决动物疫情报告不时、不全、不准甚至假报、瞒报、压报等问题。

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