河北省人民政府：关于加快推进奶业振兴的实施意见

2019年7月1日河北省人民政府发布《河北省人民政府关于加快推进奶业振兴的实施意见》冀政字〔2019〕31号，全文如下。

河北省人民政府关于加快推进奶业振兴的实施意见

冀政字〔2019〕31号

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（国办发〔2018〕43号）和《河北省奶业振兴规划纲要（2019-2025年）》，加快河北奶业振兴步伐，提出如下实施意见。

一、明确奶业振兴指导思想

深入贯彻习近平总书记“让祖国的下一代喝上好奶粉”“希望国产品牌在市场中起主导作用”等重要指示精神，勇扛民族奶业振兴大旗。以实施乡村振兴战略为总抓手，以供给侧结构性改革为主线，以巩固提升奶业全产业链竞争力为核心，对标国际一流水平，建设优质奶源基地，壮大乳品加工企业，完善利益联结机制，提升民族品牌知名度，确保《河北奶业振兴规划纲要（2019-2025年）》任务目标如期实现。到2022年，生鲜乳产量达到595万吨，乳制品产量达到500万吨，婴幼儿乳粉市场占有率全国第一。到2025年，全面实现奶业振兴，在全国率先实现奶业现代化，生鲜乳产量力争达到1000万吨，乳制品产量力争达到760万吨。

二、建设绿色优质奶源基地

（一）推进奶牛养殖集聚发展。依托现有基础，发挥比较优势，实施加工带动，引导奶牛养殖向饲草饲料丰富、生态容量大的优势区域集聚发展。集中打造三大奶牛养殖集聚区，即以张家口、承德市为重点的坝上草原牧区，以石家庄、唐山、保定市为重点的山前平原农牧结合区，以邢台、衡水、沧州市为重点的黑龙港流域农草牧结合区，其他市也要因地制宜加快集聚发展步伐。按照规模化养殖、标准化生产、信息化管理的要求，提升奶牛养殖集聚区标准化、智能化养殖水平。到2022年，三大奶牛养殖集聚区生鲜乳产量达到556万吨，占全省90%以上。省级对存栏300头、500头及1000头以上的奶牛场购置信息化设备、应用软件及相关设施建设分别给予不超过30万元、50万元和300万元一次性补助。到2022年，全省规模养殖场全部实行智能化管理，实现与国际先进奶牛养殖方式并轨。（责任单位：省农业农村厅）

（二）大力发展农户适度规模养殖。积极发展奶牛家庭牧场，培育适度规模奶牛养殖主体，加快确立奶农规模化养殖的基础性地位。到2022年，奶牛家庭牧场存栏比例达到50%以上。着眼稳定奶农收入预期，推广“奶农＋合作社＋公司”的奶业发展模式，对符合质量标准的生鲜乳要应收尽收，调动奶牛家庭牧场发展积极性。依托奶牛家庭牧场，培育一批奶农合作组织，完善乳品企业与合作社利益联结机制，推动产加销一体化。引导乳品企业与奶牛养殖场签订3年以上长期购销合同，实行相互参股、二次分红、溢价收购。开展生鲜乳收购价格协调和第三方检测，建立生鲜乳价格大幅波动政府备案制度，依法查处公布存在不履行生鲜乳购销合同以及强推强卖饲料、兽药、养殖设备等行为的乳品企业，保护奶农合法权益。利用国家资金支持奶牛家庭牧场升级改造，每场补助30万元。（牵头部门：省农业农村厅）

（三）配套发展饲草饲料产业。按照每头成年奶牛3亩地标准，因地制宜发展一批优质专用饲草基地。坝上地区重点扩大优质牧草种植面积，科学编制草原牧区恢复规划，建设国家草原公园和牧场，大力推进退耕还草，到2022年达到78万亩，占全省50%以上。山前平原区重点发展全株饲用玉米，奶牛养殖大县整县推进“粮改饲”，到2022年达到125万亩，占全省50%。黑龙港流域重点发展优质苜蓿，开展轮作休耕，到2022年达到25万亩，占全省50%。支持引进牧草种植、收割、加工设备，建设集约化人工草地示范基地。选择一批重点奶牛饲料企业，加大扶持培育力度，做大做强做优饲料产业。落实国家“粮改饲”政策，对全株玉米、苜蓿等收贮每吨补助60元，国家“粮改饲”项目以外的，由市县参照国家标准进行补贴。苜蓿种植在国家每亩补助600元基础上，省级再补助400元。其他优质牧草种植由市县参照国家苜蓿补助标准执行。将牧草加工机械纳入农机具补贴范围。到2022年，全省优质牧草达到150万亩（其中优质苜蓿50万亩），全株青贮玉米达到250万亩。（责任单位：省农业农村厅、省林业和草原局）

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