当前畜牧业发展形势及重点任务

6月19-21日，第九届（2019）中国蛋鸡行业发展大会在北京市华北宾馆召开。农业农村部畜牧兽医局畜牧处处长王健作了《当前畜牧业形势，主要任务及未来政策发力的方向》的报告，报告要点如下：

一、基本情况

1、现状：

1.1 畜产品生产能力稳步提升：2018年，全国肉类总产量8517万吨，禽蛋产量3128万吨，居世界第一；奶类总产量3186万吨，居世界第六。肉类，中国占世界的26.1%，是第二位美国的近2倍，其中猪肉产量占世界的45.8%。禽蛋，中国占世界的39.6%，是第二位美国的5倍多。禽肉产量1993.7万吨，居世界第三，仅次于美国和巴西。牛肉产量644.1万吨，列世界第三位。羊肉产量475.1万吨，是世界上最大的肉羊养殖国。我国已是名副其实的畜牧业大国。

1.2 畜产品结构不断优化：2013年世界肉类、禽蛋和奶类人均占有量43.22kg、9.19kg和90kg。我国肉类人均占有量61.1kg，超过世界平均水平；禽蛋人均占有量22.5kg，达到发达国家水平；奶类人均占有量22.9kg，呈良好发展态势。据OECD（经合组织）数据，美国人均肉类消费101.3公斤、澳大利亚94.23公斤、阿根廷92.64公斤和加拿大69.67公斤。

1.3 规模养殖比重稳步提升：2018年规模养殖比重，出栏500头生猪占比49.1%，出栏100头奶牛61.4%，出栏50头肉牛26%，出栏100只肉羊38%，存栏2000只蛋鸡76.2%，出栏10000只肉鸡80.7%。规模养殖比重稳步提升，全国畜禽养殖综合规模化率达60.5%。

1.4 产业集中度持续提高：2018年全国猪肉、牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋和奶产品产量前十位的省份占全国比重分别达到65.9%、70%、75.9%、72.3%、77.3%和80%，区域比较优势逐步显现。

1.5 生产效率不断提高：2018年生猪出栏率162%，比1980年提高97个百分点；胴体重93.3kg，提高36.2kg；每头能繁母猪每年提供的商品猪大于16头，提高6头；奶牛平均单产7.4t，提高6t以上。规模牧场100%实现机械化挤奶。全混合日粮饲喂在牛羊生产中逐步普及，生猪和蛋鸡的饲料转化率提高了20%～30%。

1.6 畜产品进口持续增加：2018年畜产品进出口总额353.75亿美元，比2012年增加66%；出口额68.58亿美元，增加6.5%；进口额285.17亿美元，增加91%。进口贸易以生猪、牛、羊产品和乳制品为主，其中，乳制品（折生鲜乳）进口量占国内生鲜乳产量的50.7%。出口贸易以家禽和蛋产品为主。

2、今年以来畜牧业生产形势：

生猪--受非洲猪瘟疫情等多重因素影响，生猪生产大幅下滑，生猪和能繁母猪存栏同比降幅超过20%，为近十年最大值。

肉鸡--禽肉和猪肉的替代性强，肉鸡生产增速较快，种鸡供应能力明显提升，鸡苗价格大幅上涨。

蛋鸡--2018年市场供应偏紧，盈利可观。今年补栏增加，效益维持正常偏好水平。

肉牛肉羊--肉牛生产略有增长，肉羊存栏小幅下降，生产保持平稳，供需总体偏紧，价格保持高位。

奶牛--奶牛和奶站数量下降，速度趋缓，中小户加快退出，生产效率和单产提高，产量稳定。

二、面临问题

1、让不让发展：从中央层面看，国家高度重视畜牧业发展，积极支持实现高质量发展。从地方层面看，集中表现为：一些地方禁养限养、盲目关停、一关了之。

2、在哪发展：土地资源约束趋紧，用地问题是制约当前畜牧业发展的最大难题。《土地管理法》规定，农用地包括耕地、林地、草地、农田水利用地和养殖水面，没有明确畜禽养殖用地。在土地紧张的背景下，新建养殖场用地基本不批，养殖场关闭和拆除很难得到用地置换，只拆不建成为常态。

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