河北省奶业振兴规划纲要（2019—2025年）

(二)乳制品加工领军企业培育工程

1. 做大做强乳品企业。优化乳品企业结构，重点依托三大奶业集聚区，按照做强骨干龙头企业、做大区域龙头企业、做多新兴龙头企业的思路，加快形成骨干龙头带动、产业集群发展的奶业加工新格局，构建布局匹配、生产协调、功能完备、产加销游协调的现代奶业产业体系。加大政策扶持力度，支持乳品企业建设智能工厂(数字化车间)，提高乳品企业智能制造、绿色制造、高端制造水平。支持骨干龙头企业通过兼并重组、新建、扩建，引进国际最先进加工设备和加工工艺，扩大优势产品生产能力，建设世界一流乳品加工基地。瞄准国际奶业20强和国内奶业20强，加大招商引资力度，实施战略性合作，引进一批大型乳品加工企业，增强奶业核心竞争力。支持现有区域龙头企业，改造提升加工设备，提高加工层次和水平，根据各地实际条件选择适合区域建设巴氏杀菌乳加工企业，扩大低温特色乳制品生产能力。支持乳品企业利用资本市场，在主板、新三板等挂牌上市。到2022年，全省乳品企业销售收入翻一番。(牵头部门：省工业和信息化厅；责任单位：省发展改革委、省农业农村厅、省市场监管局、河北证监局，各市县政府)

2. 支持奶农发展乳制品加工。推进一、二、三产业融合发展，鼓励奶牛养殖向乳制品加工流通全面拓展，让奶农更多分享增值收益。加大金融信贷支持、用地用电保障和政策扶持力度，严格执行生产许可、食品安全标准等法律法规标准。支持具备条件的奶牛养殖场、合作社建设乳品加工厂，形成一批区域特色小型乳品加工企业，推行生产加工销售一体化。积极培育鲜奶消费市场，满足高品质、差异化、个性化需求。(牵头部门：省工业和信息化厅；责任单位：省市场监管局、省发展改革委，省自然资源厅，地方金融监管局)

3. 优化企业产品结构。针对不同消费群体和市场需求，重点发展婴幼儿乳粉和巴氏杀菌乳，稳定发展高温灭菌乳、低温酸奶和常温酸奶，积极开发奶酪、黄油、冰品等新产品，加快形成中高档产品为主体、特色功能性产品为补充的产品体系。重点依托乳品企业，大力发展婴幼儿乳粉和巴氏杀菌乳。重点依托乳品企业，巩固提升高温灭菌乳、高端常温酸奶和低温酸奶。培育引进新的乳品加工企业，发展奶酪、黄油、冰品等产品生产。充分发挥政府的监督职能和引导作用，切实加强复原乳监管，严格落实复原乳标识制度，鼓励以生鲜乳为原料生产灭菌乳、发酵乳、调制乳等乳制品，替代大包粉进口。到2022年，婴幼儿乳粉、巴氏杀菌乳、发酵乳、奶酪、黄油等高端优势特色产品销售收入占全省乳制品销售收入总额的5000以上。(牵头部门：省工业和信息化厅；责任单位：省发展改革委、省农业农村厅、省市场监管局)

4. 健全乳制品销售保障机制。着眼稳定乳品企业销售预期，加大政策支持力度，当企业因扩大生产造成销售困难时，探索采取定向补贴方式，扩大市场消费渠道。全面实施城乡义务教育学生营养改善计划，每个学生每天1杯奶，逐步实现全覆盖，适时出台婴幼儿、老人、贫困人口饮奶补贴办法。支持乳品企业创新营销模式，建造与加工能力相匹配的智能化仓储设施，提高冷链物流配送能力。支持乳品企业、流通企业、电商企业对接融合，开拓“互联网+”消费体验、线上线下融合的新型营销模式。发展居民小区和周边酒店、饭店、商店乳制品供应，通过直营、电商等服务当地和周边群众。鼓励乳品企业以港澳市场为桥头堡，积极开拓“一带一路”沿线国家市场，对出口企业申办生产许可和配方注册开辟绿色通道。(牵头部门：省教育厅、省商务厅；责任单位：省工业和信息化厅、省市场监管局、石家庄海关)

5. 创新利益联结机制。以产加销一体化为目标，采取多种利益联结方式，形成风险共担、利益共享的产业发展共同体。创新奶业发展模式，引导奶牛家庭牧场组建奶农专业合作组织，支持乳品企业自建牧场，与奶牛养殖场、合作社相互参股，形成股份制联合体。完善合同购销关系，引导乳品企业每年制定生鲜乳收购计划，与奶牛养殖场签订3年以上长期购销合同，确定收购数量和合理波动范围，促进生鲜乳产销衔接。支持开展第三方检测，构建公开、公平、公正的市场环境。充分发挥省奶业协会作用，每季度开展生鲜乳收购价格协调，发布全省生鲜乳交易参考价格，提倡通过溢价收购、利润保障等方式，稳定奶牛养殖收益预期。建立生鲜乳价格大幅波动政府备案制度，对不合理波动进行约谈，有效保护奶农合法权益。依法查处和公布不履行生鲜乳购销合同以及强推强卖饲料、兽药和养殖设备的乳品企业。(牵头部门：省农业农村厅；责任单位：省工业和信息化厅，各市县政府)

(三)产品质量提升工程

1. 提高科技创新能力。坚持自主创新、引进创新、协同创新相结合，突出产品研发、关键技术、生产工艺，不断提高奶业创新发展能力。以企业为主体，联合国内外科研机构和高等学校，建立国家级乳品研发中心或重点实验室，建立乳品产业技术研究院，占领世界乳品研发技术制高点。充分利用引智引才计划和支持政策，引进国内外“高精尖缺”人才团队，加强院士工作站建设，重点开展婴幼儿乳粉、功能奶粉、低温酸奶、奶酪、黄油等高端乳制品的研发。推广应用新型益生菌、新型包装材料和膜处理、冷冻浓缩、自动化控制等新技术，优化生产工艺，改进包装设计，提升加工层级。创新科技成果转化机制，鼓励企业采取股权激励、分红奖励等方式，激发科技人员积极性。(牵头部门：省科技厅；责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省衣业农村厅)

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