山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案

2.胶东半岛无疫区以外的全部行政区域：包括济南、淄博、枣庄、东营、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市以及潍坊市行政区域内的青州市、临朐县，开展无规定动物疫病区建设。

（二）区域设置。全省无规定动物疫病区分为无疫区和保护区，保护区设在无疫区内。保护区沿全省陆路边界线设置，包括枣庄、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽9个市行政区域内的峄城区、台儿庄区、微山县、鱼台县、金乡县、梁山县、东平县、岚山区、郯城县、兰陵县、莒南县、临沭县、德城区、乐陵市、宁津县、庆云县、夏津县、武城县、临清市、阳谷县、莘县、东阿县、冠县、无棣县、牡丹区、曹县、单县、郓城县、鄄城县、东明县30个县(市、区)。

三、建设重点

（一）健全防疫队伍体系。

1.与市、县机构改革相衔接，压实有关部门责任，配齐配强与防疫工作相匹配的兽医专业工作力量，加大投入力度，加强人员培训，确保能够满足工作需要。

2.建设专业化高素质村级动物防疫员队伍，在全省推行村级动物防疫员管理制度改革，精简人员、创新机制，提高待遇、提升能力，实行网格化管理，切实提高基层动物防疫水平。

（二）健全防疫法规制度体系。

1.完善法规制度。推动修订动物防疫相关法规、规章，制修订疫情报告、动物及动物产品移动监管和追溯、指定通道、生物安全管理、维持管理等方面的制度规定或技术规范，为无疫省建设、管理提供法规依据和制度保障。

2.规范档案管理。开展动物防疫档案规范化建设，统一标准、规范管理，确保养殖档案、强制免疫、监测预警、检疫监督、执法办案、应急管理等各项防疫档案统一齐全、上下对应，规范可溯。

（三）健全动物疫病预防体系。

1.认真做好基础免疫。建立基于动物疫病防疫风险的强制免疫制度，根据风险评估结果适时调整免疫政策。强化强制免疫疫苗冷链设施设备配备，健全省、市、县、乡、村五级冷链体系，加强强制免疫疫苗质量监管。科学制定强制免疫计划和实施方案，全力做好口蹄疫和高致病性禽流感强制免疫，构筑免疫无疫的基础屏障。

2.深入推进强制免疫“先打后补”。在全省范围内全面推行强制免疫“先打后补”，进一步深化强制免疫机制改革，逐步实现养殖场户自主采购、财政直补，切实落实生产经营者动物免疫主体责任。

3.完善畜禽生产经营单位生物安全体系。健全制度，强化监管，指导督促养殖场、屠宰场、贩运经纪人、产品加工经营单位等畜禽生产经营主体，强化动物防疫条件建设，加强内部管理，严格落实强制免疫、封闭管理、环境消毒、病死畜禽及其产品无害化处理、运输车辆消毒等各项防控措施，健全养殖、防疫、屠宰等档案记录，完善生物安全防护体系，提升生物安全管理水平。

（四）健全疫情监测预警体系。

1.提升实验室检测能力。强化省、市（包括国家动物疫情测报站）、县三级兽医系统实验室建设和改造，购置更新仪器设备，配备必要人员力量，强化技术培训，完善实验室管理制度，加强认证认可，确保实验室体系完整，质量保证体系健全，实验室场地面积、设施设备、技术力量、生物安全水平等均达到国家规定的标准，并通过国家兽医实验室考核，全部具备疫病诊断、病原学检测和技术培训等工作能力。

2.完善疫情预警预报网络。完善全省动物疫情信息收集处理和预警预报网络平台，健全早期监测预警系统，确保各级报告系统有效运行。强化疫情信息管理，严格疫情报告和疫情线索举报核查制度，及时排除疫情隐患。

3.强化疫情监测流调。科学制定监测流调计划和方案，足额配套监测流调经费，配置专用车辆，准确开展动物疫情监测流调工作。加强被动监测，定期开展风险评估，准确评价动物疫病防控效果，适时调整防控政策。

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