动物疫病防治宣传“五步工作法”及其应用

1　动物疫病防治宣传的必要性

目前，在全球畜牧业、动物及其产品国际贸易发展迅速，重大动物疫病和卫生事件多发的背景下，积极开展动物疫病风险交流意义重大。动物疫病风险交流是有效预防动物疫病、开展动物疫病风险分析的需要，也是促进动物产品国际贸易，提高政府公信力和树立责任政府形象的需要。

宣传干预是风险交流的一项任务，是教育公众树立科学风险意识和提高健康素养的一种方式，是一种信息传播活动。动物疫病防治宣传是指通过宣传单、手册、广播和视频等多种途径向受众普及各类动物疫病相关知识的活动，目的是协助和促进疫病防治工作，保障畜禽健康和公共卫生安全。干预是指通过信息介入，提高目标人群动物疫病风险防范意识，提高疫病防控水平的方式。

群体对疾病防控相关的“知信行”水平是影响某病发病率的一个重要影响因素。宣传干预是提高“知信行”水平的一项重要措施，在公共卫生领域使用广泛。如在慢性病、癌症和传染病的防治过程中，宣传干预作为重要辅助措施，对我国医疗卫生事业的发展起到了推进作用。当发生紧急疫情时，开展应急健康教育服务，可增强高危人群应对疫病突发事件的能力，维护社会稳定。世界卫生组织（WHO）把健康交流教育与健康促进作为当前预防控制疾病的三大举措之一，列为 21 世纪前 20 年全世界减轻疾病负担的主要策略。

《全国包虫病等重点寄生虫病防治规划（2016—2020 年）》的策略和措施中要求，大力开展宣传教育，充分利用广播、电视、互联网和移动客户端等新媒体，传播健康知识，增强群众防病意识；《国家布鲁氏菌病防治计划（2016—2020 年）》要求，到 2020 年，通过宣传培训，使从事养殖、屠宰和加工等相关高危职业人群的防治知识知晓率达到 90.0%。近年来，《兽医工作要点》反复提到，要利用各种形式，加大兽医宣传工作力度。《2018年兽医工作要点》要求，要创新方式、拓宽渠道，统筹兼顾好主动宣传和应急宣传、对内宣传和对外宣传等。 

由于我国畜禽养殖模式相对落后，人畜接触密切，活动物跨区域调运频繁，以及伴侣动物饲养量的不断增加，人兽共患病问题不容小觑。然而很多家畜疫病，甚至是严重影响公共卫生的动物疫病，并未引起养殖从业人群或受威胁人群的重视。比如在甘肃省夏河县，尽管包虫病防治工作开展了十余年，但人间包虫病患病率仍在 10.0% 左右，34.1%的农牧户未曾听说过包虫病 。江苏省职业人群中，有 31.1% 未听说过布鲁氏菌病，对其临床症状与体征总体知晓率仅为 26.9% 。可见我国公众的动物卫生健康素养亟需提高。 

目前，我国越来越多的兽医部门也在开展宣传教育工作，但存以下几点问题。一是宣传内容重点不突出，设计不合理，针对性不强，没有摸清受众需要。二是宣传载体老化，目前常见的宣传载体为明白纸、手册和挂图等，这样的纸质材料不易保存携带，容易丢失或损坏。三是宣传方式多为运动式开展，常借助培训班或春秋防时人工发放材料，不能系统、持续地跟进。四是没有评估宣传效果，发完宣传材料就算完成了宣传教育工作。

2　动物疫病宣传“五步工作法” 

目前，宣传干预研究常采用“五步工作法”的方式来开展，即“预调研 - 基线调查 - 宣传材料制作 - 知识传播 - 终点调查和效果评估”。

2.1 预调研 

目的是初步了解当地兽医部门对某疫病所做的宣传工作及存在的问题，了解受众的风俗习惯、语言环境及风险动物的养殖条件等，以及受众对疫病的“知信行”情况，从而寻找问卷设计的关键点。对于同一种动物疫病，受众也可能涉及多个种类。比如，对于布鲁氏菌病的宣传教育，受众可能是养殖户，也可能是屠宰人员、消费人员等，所以宣传之前应明确宣传受众。

2.2 基线调查 

也称“前测”，目的是定量掌握受众对疫病的认知情况及可能的影响因素，掌握目标受众对信息源的信任程度，了解受众使用宣传媒介的习惯。目前我国常用包含知识（Knowledge）、态度（Attitude）和行为（Practice）的问卷，即“知信行”（KAP）问卷，来了解受众对疫病的认识情况。问卷一般包含几大部分，即调查对象的人口学特征，如性别、年和文化程度等；可能的风险因素，如从业年限、工作环境和性质等；对疫病的认知，如病原、感染途径和常见症状等；对疫病的态度，如某病是否对家畜危害严重、是否影响公共卫生，以及是否愿意主动了解此病等；与疫病相关的行为，如是否清洗、消毒和佩戴防护设备等。 

2.3 制作宣传材料 

根据基线调查结果，弄清受众对疫病防控认知的薄弱点，有针对性地设计宣传材料并对目标受众进行一定时间的干预。宣传材料形式应具备创新性，可与现代媒体结合，如音频、视频和卡通动画等；可与当地文化结合，如把当地戏曲、名人或典型事例等加入到宣传内容中，以增大影响力。 

2.4 知识传播 

选取试点，投放传播宣传材料。可利用公共场合集中传播，也可将材料发给个人，自主学习观看，最终目的都是把宣传知识送达受众。 

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