冯雪领：构筑兽医卫生绿色防疫网 为乡村振兴战略保驾护航

党的十九大报告明确提出实施“乡村振兴战略”和“健康中国战略”，这是我国今后解决“三农”问题、推进农业农村现代化的重大部署，为我国广大农村人口勾勒出了宏伟美好的蓝图画卷，对于决胜全面建成小康社会、满足人民追求美好生活的需要、提升全民健康素养、建设社会主义现代化强国，均是举足轻重的意义。面对新形势新任务，我们要站在全局和战略的高度，科学认识做好新时代兽医卫生工作的重要意义。

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。党的十八大以来，中央将食品药品安全作为国家公共安全体系的重要组成部分，体现了食品安全不只是一般监管工作，更是基本民生和重大政治问题的战略定位。农产品作为食品安全的重要组成部分，如何保障动物源性食品安全、让人民吃的放心既是农牧部门履职尽责的根本要求，也是党和政府赋予我们的非常严肃的政治任务。因此，我们必须适应新形势新要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，从化解社会主要矛盾、助力实施乡村振兴战略、服务健康中国和美丽中国建设的大局出发，以问题为导向，以目标为导向，继续围绕农业供给侧结构性改革主线，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“四个农业”要求，着力在质量农业上下功夫，加快培育农业发展新动能，不断完善兽医法律法规和基层服务体系，推动政策创设，强化科研攻关，创新优化防治策略，提升兽医治理体系与治理能力的现代化水平。

一、当前兽医卫生工作的主要问题

（一）畜禽免疫战略短板。“重治轻防”的问题依然存在。长期以来，我国主要采取以免疫为主的动物疫病防控措施，大规模、高强度的免疫是动物疫病控制初期的有效手段，在控制动物疫病流行方面发挥了重要作用。随着养殖密度的不断增大、多种病原并存、混合感染越来越重，畜禽疫病日趋复杂化（旧病未除、新病又起），市场上疫苗品种越来越多，动物接种疫苗的种类和次数也越来越多。据调查了解，一只蛋鸡从出生到淘汰，按照常规免疫程序，需要进行30余次疫苗免疫接种。

同时，市场上疫苗质量良莠不齐，主要表现在质量不稳定、副作用大、抗体产生慢、效价低、有效保护期短等。畜禽多次反复免疫接种，不但增加了养殖场（户）的劳动强度，提高养殖成本，而且畜禽应激反应越来越大，畜禽机体始终处于亚健康状态，严重影响生产性能，长此以往形成恶性循环。

在用药方面，养殖场（户）在养殖生产过程中大量使用药物防治疾病或作为饲料添加剂以促进动物生长。由于养殖一线的专业兽医紧缺，导致很难管理规范养殖用药这个关键环节，兽药乱用、滥用和超量使用现象依然存在，导致动物机体产生耐药性，动物机体免疫力下降，兽药残留超标，动物卫生安全问题变得复杂棘手。

（二）中小规模养殖方式落后。在当前和今后一个时期，中小规模养殖和散养仍是全国养殖结构的基本面，是传统的乡村养殖主体和畜禽产品供应主体，这些主体也往往是动物疫病传播流行的“重灾区”。中小规模养殖场（户）饲养密度高，养殖环境差，疫病防控意识淡薄等问题依然没有得到根本改观。管理粗放，缺乏必要的消毒清洁措施，防疫措施不规范，一些养殖场（户）不能按照规定程序对畜禽粪污、病死动物进行无害化处理，造成环境污染加剧，疫病流行或在一个地方此起彼伏，无法根除。因此，做好动物疫病防控，减少畜禽因病死亡，为养殖业发展创造有利条件，夯实乡村振兴基础，是新时期兽医工作的重要任务。

（三）商品畜禽跨区域调运弊病。我国《动物防疫法》第四十二条、四十四条、四十五条、四十六条、四十七条分别对调运饲养、屠宰、运输合法捕获的野生动物、种用乳用动物等不同用途的动物产地、屠宰检疫做出了明确规定。然而，近年来，畜禽跨区域调运活动频繁、调运种类复杂、运输距离长，“买全国、卖全国”给动物防疫安全工作带来巨大压力。纵观各地动物疫情特别是重大动物疫情的发生、发展和流行态势，不难发现，畜禽跨区域流动引发的动物疫情跨区域扩散问题随着畜禽跨区域流动日益频繁而加剧。例如，猪喘气病、猪水肿病、山羊痘、高致病性猪蓝耳病、细小病毒病等，这些病种流行传播速度快，畜禽跨区域流动成为动物疫情跨区域传播的主要形式。

（四）畜禽屠宰加工瓶颈。近年来，河北省畜禽屠宰监管工作通过专项整治、“扫雷行动”和“百日计划”，严厉打击了私屠滥宰、注水等各类屠宰违法行为。然而，在不法商贩受利益驱动、经营户法律意识淡薄、监管力量薄弱等多方面因素的影响下，城乡结合部、肉食品加工集中地、边远乡镇等地区肉品质量安全隐患仍然存在，畜禽屠宰监管工作任重道远。

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