山东：关于加快驴产业发展的实施意见

近日，省畜牧兽医局、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省金融办联合印发《关于加快驴产业发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，驴产业是我省地方优势特色畜牧产业，具有周期长、适应广、风险小、价值高等特点。随着经济社会发展进入新阶段，驴产业展露出满足产品消费、承载农牧循环、推动结构调整、实现扶贫脱贫等多种重要功能。为加快全省驴产业发展，培育特色畜牧业发展新动能，推进我省畜牧业供给侧结构性改革，经省政府同意，制定此实施意见。《意见》全文如下。

一、总体要求

（一）总体思路。以市场为导向，以加快驴产业发展和增加农民收入为目标，以龙头企业为依托，以机制创新、科技创新、品牌创新为动力，加快理顺产业发展机制，引导“以加哺养”，优化产业链利益分配格局，扩大养殖环节收益，重点解决母驴存栏量不足的突出问题，促进我省驴业标准化、优质化、产业化和品牌化发展，完善良种繁育、标准生产、科技支撑、产业经营、支持保障体系，引导形成养殖优势集中区、驴产品深加工区和三产融合示范区，打造全国最大的种驴生产基地、驴产业发展示范基地和高端特色驴产品生产供应基地。

（二）基本原则。

——政策引导，扩大增量。充分发挥能繁母驴补贴、良繁体系建设、标准化养殖场改造等政策的宏观调控作用，有效调动养殖积极性，不断增加基础母驴存栏量，重点解决能繁母驴不足的问题。

——突出优势，重点突破。以产业基础较好的市为重点发展区域，通过适当引导和扶持，加快区域化发展，引导打造养殖优势集中区、三产融合示范区和驴产品深加工区。

——科技支撑，提质增效。依靠科技创新和技术进步，不断提高良种化水平、饲料资源利用水平、饲养管理水平、疫病防控水平和屠宰加工水平，提高产品质量和产业素质，增强产业竞争能力，实现驴产业健康发展。

——龙头带动，集聚发展。加快培育龙头企业，通过龙头带动，不断提升产业规模化、标准化、品牌化和合作化水平。推进区域化发展，加快三产融合，不断提高产业发展的集中度。鼓励企业与合作社建立利益联结机制，构建企业与养殖户互利共赢的产业化经营格局。

（三）发展目标。到2020年，全省驴存栏达到50万头，其中规模养殖比重达到70%以上；良繁推一体化发展，母驴增加到20万头以上，种公驴1.2万头以上；发展省级以上标准化示范场100个以上；引导培育驴肉、驴奶等驴产品加工龙头企业3个以上，开发出高端特色产品8个以上；建设现代驴产业园区2-3个。

二、发展重点

（一）加快推动优势产业布局。结合驴业发展基础，逐步引导形成与地方资源禀赋、养殖习惯、加工消费能力相适应的产业布局。发挥聊城、德州、滨州、菏泽等传统饲养区优势，引导带动东营、临沂、泰安、济宁等新兴发展区，形成养殖优势集中区，依托德州驴品种资源和肴驴肉、保店驴肉等地方传统名吃优势，以销促产，扩大毛驴养殖量。在聊城、德州等市引导建设三产融合示范区，依托东阿阿胶、国胶堂、禹城市惠民农业科技有限公司等龙头企业，大力发展产业联盟，发挥中国驴交易所、山东驴帮餐饮等综合平台作用，拓展产业发展空间，打造现代产业园区。在聊城、济南、菏泽等市引导形成驴产品深加工区，依托东阿阿胶、福胶、宏济堂、华信制药等驴产品深加工企业，重点打造阿胶系列优势产品，提升产业价值链。（省发展改革委、省畜牧兽医局负责）

（二）加大良种繁育体系建设。加快能繁母驴发展，鼓励养殖优势地区探索开展基础母驴扩繁增量，重点加大对规模养殖场的补助，提高母驴存栏量。建立健全“原种场-扩繁场－商品场”三级良种繁育体系，重点扶持省级以上保种场或原种场建设，扩大德州驴等优势品种核心群规模，增强供种能力。加强种公驴站建设，在饲养优势集中区规划建设10处配种站点，扶持种公驴站和配种站点设施设备改造，组织开展种公驴遗传评定和后裔测定，强化联合育种，提高种公驴自主培育能力和优质冻精供应能力。（省畜牧兽医局负责）

（三）加快标准生产体系建设。开展标准化示范创建，到2020年发展省级以上标准化示范场100个以上，带动全省发展规模养殖场500个以上。加快母驴养殖大县建设，以加工龙头企业为依托，在聊城、德州、滨州、济南、菏泽、临沂、泰安等市，选择基础比较好、积极性比较高的县（市、区），建设15个母驴养殖大县，存栏母驴规模发展到15万头以上。按照“以加带养、种养结合”的思路，推进县域驴产业发展，促进种养加结合，打造特色养驴大县，加快构建农牧结合新型种养模式。（省畜牧兽医局、省发展改革委负责）

（四）强化科技支撑体系建设。加强重大科技研发，建立驴产业技术体系，加强产学研结合，在良种繁育推广、疫病防控、屠宰加工、饲料供应等方面开展深入研究，解决关键技术难题。将德州驴和肉驴健康养殖技术列入全省畜牧业主推品种和主推技术，按照“企业主导、政府推动”的思路，完善“总结提炼-配套组装-一线推广”的工作机制，促进良种良法配套，加快科技成果转化。组织开展基层农技推广和新型职业农民培训，加大驴产业实用科技人才培养，重点加强驴舍建设、种驴引进、品种改良、牧草种植、饲养管理、疫病防治等技术培训和指导服务，增加养殖效益。（省畜牧兽医局、省科技厅负责）

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