基础兽医
重大动物疫情强制扑杀保险的实施研究
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4、重大动物疫情强制扑杀的可保性 一个风险是否可保，需要满足以下条件：（1） 有大量同质的风险存在；（2）损失的发生必须是 意外的；（3）已经发生的损失必须是确定的或可以测定的，即损失发生的原因、时间、地点和金额具有确定性（4）被保险人的大多数不能同时遭受损失，否则保险分担损失的职能就会丧失；（5） 保险费率必须合理，使被保险人在经济上能承受。 重大动物疫情的发生即满足上述五个条件：一是我国各省市均有畜禽养殖业，都有可能暴发重大动物疫情；二是一旦发生重大动物疫情需要强制 扑杀，扑杀的时间、地点、数量都可以确定的；三 是我国幅员辽阔，重大动物疫情区域性暴发可能性大，蔓延全国的可能性较低。中国人民财产保险股 份有限公司在全国各个省市均开办了涉及农业保险 的国有大型保险企业，可将风险向全国分散，保证公司经营的稳定性；四是 1% 的保险费率在政府的可承受范围内，如果政府投入300 万元购买强制扑杀保险，可获得 3 亿元的保险保障，按照国家的补偿标准，可以满足 37.5 万头生猪、5 万头奶牛、10 万头肉牛、60 万只羊、2 000 万羽家禽的扑杀需求，足以应付一般的重大动物疫情。 5、重大动物疫情强制扑杀保险方案设计 保险方案应以地方政府重大动物疫情强制扑杀相关规定为基础，从满足政府实际需求角度设计。 保险标的：无伤残、疾病，营养良好，饲养管理正常，按免疫程序预防接种且有记录的生猪、奶牛、肉牛、羊、家禽、马。保险责任：保险标的因县级及其以上政府实施强制扑杀，保险人按合同约定负责赔偿。保险期间：一年。保险金额：生猪 800 元 / 头，奶牛 6 000 元 / 头，肉牛 3 000 元 / 头，羊 500 元 / 只， 禽 15 元 / 羽， 马 12 000 元 / 匹。保险费率：1%。 政府购买公共服务是一种新的制度安排和市场化的手段，是实现政府自身变革、有效回应民众需求的重要手段。随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全，购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。保险天然具有社会管理功能，因此保险服务将是政府购买服务的重要组成部分。政府通过购买重大动物疫情强制扑杀保险，可以稳定的财政支出应对不确定的公共风险，并可通过保险的放大效应大大提高财政资金的使用效益，打造重大动物疫情防控的新模式。 |
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