《河北省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》政策解读
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（四）保障措施。一是加大资金投入。各级财政要加大投入，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施，积极推广使用有机肥。二是加强政策支持。从土地利用、农机补贴、沼气发电上网、天然气入网、税收等方面给予政策支持。三是强化科技支撑服务。开展畜禽粪污治理先进工艺、技术和装备研发，重点推广气热电肥联产联供资源化利用等六种模式。四是严格绩效考核。将畜禽废弃物资源化利用绩效评价考核制度纳入市、县级政府绩效评价考核体系，实行责任追究制度。五是强化宣传引导。加强对畜禽养殖废弃物治理法律法规的宣传，形成治污的良好氛围。六是加强组织领导。各级各有关部门根据本工作方案要求，加大工作力度，尽快制定和完善具体政策措施。 《工作方案》附有“年度重点任务和工作清单”，细化了分年度任务和责任单位。 三、工作创新 我省《工作方案》落实和细化了国务院办公厅《意见》要求的落实属地管理等六项制度机制，以及财税政策支持等五项措施。在国务院办公厅《意见》基础上，结合我省实际，有六方面创新工作。一是开展环境承载能力评估。目的是根据土地承载能力，科学调整养殖总量和养殖布局，我省2016年已开展了试点工作，2017年要在20个县开展环境承载能力评估试点，2020年全省所有县完成评估。二是推进肥料化利用。肥料化是畜禽粪污资源化利用最主要的渠道，《工作方案》明确了大中型畜禽规模养殖场和有机肥专业化、社会化服务组织以加工生产有机肥为主，中小型畜禽养殖场以堆沤发酵就近还田为主，同时支持在田间地头管网配套。三是促进能源化利用。能源化是畜禽粪污资源化利用的重要方式，主要通过畜禽粪污沼气工程产气后生产天然气或发电，鉴于中小沼气工程运行存在较多问题，《工作方案》提出支持建设池容1000立方米以上大型沼气工程，通过技术改造盘活现有闲置大型沼气和生物天然气设施。四是推行养殖密集区治理。养殖密集区治理是畜禽粪污资源化利用的一项难点，由于涉及区域治理，应采取政府支持、社会资本参与的方式。所以《工作方案》提出在畜禽养殖密集区推行“养治分离、专业生产、市场运作”的第三方治理模式，建立粪便污水分户贮存、统一收集、集中处理的市场化运行机制。五是推广六种资源化利用模式。即气热电肥联产联供资源化利用、种养结合园区内自循环、第三方综合治理、肥料化利用、区域化集中处理、中小型养殖场堆积发酵就近还田利用。这六种模式适合我省省情，适宜推广。六是建立生态循环体系。构建大中小“三个循环”主要为解决畜禽粪污出口问题。规模养殖场采取双向小循环，乡镇、村、养殖密集区等中等范围区域采用多向中循环，适用于整个县域治理采用立体大循环。 四、出台意义 《工作方案》的出台，是贯彻落实国务院办公厅《意见》的具体体现，在结合河北实际基础上进行了细化，突出了可操作性，将加快推进我省畜禽粪污治理和资源化利用工作，促进农牧业与生态环境协调发展。 |