综合篇
习近平农业思想及十八大以来的实践
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其次，“精准扶贫”是实现“全面小康”的有力手段。 2015年，习近平总书记曾强调：“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。” 在扶贫过程中，习近平总书记强调 “扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实工、在精准落地上见实效”，做到“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准六个方面。由于我国幅员辽阔，东西部经济发展差异较大，难以实现资源配置完全均等化，2014年全国贫困人口仍有7000多万，2016年一号文件中具体指出：“通过产业扶持、转移就业、易地搬迁等措施解决5000万左右贫困人口脱贫；对完全或部分丧失劳动能力的2000多万贫困人口全部纳入低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。”贫困人口的主要来源在于农村，所以农村是实现“全面小康”的改革重点，农民是“精准扶贫”的主要对象。致贫原因复杂多样，如因病、因残、因学、因灾，以及因缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后等诸多因素的叠加使扶贫工作更加困难，对此实施精准扶贫、精准脱贫要侧重：对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业；对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁；对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫；对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策；对因病致贫的提供医疗救助保障（党建读物出版社编写组，2015）。总的而言，精准扶贫要因户施策，从实际出发解决农户贫困问题，这也是实现全面小康的重要举措。 最后，加强基层党组织建设，是实现全面小康的制度保障。 农村实行家庭联产承包责任制后，相对集中的生产活动、社会活动减少，但这不是一盘散沙，各干各的，各顾各的。改革以后，更需要一种凝聚力，把大家、把千百户农民吸引到一起，发展商品生产。千百万农民的团结奋斗共同努力是脱贫致富的根本，而农村党组织建设是脱贫致富的核心。习近平总书记曾深刻指出：我们共产党人只有顺应群众的共同意愿，才能代表群众的利益，才谈得上去组织群众、引导群众，才能充分发挥党组织的领导核心作用。实践证明，农村改革越深化，党组织的核心地位越要强化；脱贫越深入，农村第一线党组织的力量越要增强（习近平，1992）。2016年中央一号文件提出，要始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。在十八大以来推进农村全面小康建设的实践探索中，涌现了出一批由党的基层组织带领群众搞改革，取突出成绩的典型案例，贵州安顺平坝区塘约村就是其中的代表。塘约村村民在该村党支部带领下，合力攻坚脱贫、抱团发展集体经济、积极探索改革道路、建设美丽乡村，将塘约村由一个省级“二级贫困村”变成了贵州“同步小康新农村”，充分展现了坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用的巨大力量，为全面建设小康提供了宝贵经验。 七、习近平农业思想的方法论和指导意义 习近平总书记多次强调：“要立足我国国情和我国发展实践，揭示新特点新规律，提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说，不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界。”2015年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记进一步提出，面对新时期改革和发展中的问题，要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则。概括起来，中国特色社会主义政治经济学的重大原则包括：坚持以人民为中心的发展理念；坚持发展生产力，坚持社会主义基本经济制度；坚持共同富裕、共享发展；坚持社会主义市场经济，处理好市场和政府关系等。 中国特色社会主义政治经济学是习近平农业思想的方法论基础。我们看到，习近平农业思想，以重视和重申农业基础性地位为前提，强调坚持和完善农业基本经营制度，确保中国农业和农村改革的社会主义方向；以强农、惠农、富农为主线，强调发展生产力，推进农业供给侧结构性改革，实现农业现代化；以实现城乡一体化发展为目标，强调推进农业市场化改革与更好发挥政府作用相结合，实现资源的合理优化配置，在农业与农村发展领域，把社会主义和市场经济更好地结合起来；强调绿色发展理念，建设生态文明的美丽中国；强调促进农民增收，落实精准扶贫，确保全面实现小康，奔向共同富裕，实现以人民为中心的发展。习近平农业思想，是运用马克思主义基本原理，结合中国经济建设的实践经验，指导和解决我国农业与农村工作的重大理论创新，是中国特色社会主义政治经济学在农业与农村发展领域的具体运用和重要组成部分，充分体现了中国特色社会主义政治经济学的重大原则。 在新的历史时期，要做好农业和农村工作，需要我们不断深化对习近平总书记农业思想的理解和认识，在农业与农村工作中，坚持以人民为中心的发展思想，坚持社会主义与共同富裕的发展方向，坚持把社会主义与市场经济更好结合起来，坚持绿色发展理念，把中国特色社会主义政治经济学的重大原则贯彻和应用于农业和农村工作的具体实践之中，更好地指导我国农业与农村发展实践、推动中国特色社会主义经济建设事业蓬勃发展。 |
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