马有祥：推进供给侧结构性改革 加快畜牧业转型升级

生鲜乳质量水平处于历史最好时期。按照“四个最严”要求，构建起全覆盖的生鲜乳质量安全监测体系，深入实施生鲜乳质量安全监测计划和专项整治行动。2016年，生鲜乳违禁添加物抽检合格率连续8年保持100%。

奶业品牌建设和竞争力逐步增强。推动建立中国奶业20强企业（D20）联盟，连续举办三届D20企业峰会，签署实施《中国奶业振兴宣言》，开展D20企业小康牛奶公益助学行动，多方位宣传展示奶业发展成效，激发消费信心和活力。2016年，全国乳制品销售额比2012年增长42%，一批民族品牌正脱颖而出。

四、质量安全与提质增效两手硬，饲料工业升级发展迈出坚实步伐

十八大以来，新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》发布施行，增值税免征政策持续实施，“放管服”改革举措快速落地，极大激发了饲料工业发展活力，以市场为主体配置资源、全球化竞争中不断发展的现代饲料产业经营体系逐步完善。

饲料产量稳中有增。2016年，全国工业饲料总产量2.1亿吨，比2012年增长8%，稳居世界第一，不仅充分保障了猪、禽、牛、羊、水产养殖需求，而且有效满足了宠物、特种动物养殖需求。企业实力大幅提升。全国现有配合饲料和浓缩饲料生产企业6764家，比2012年减少40%。近60家饲料企业成为农业产业化国家重点龙头企业，近30家饲料企业成功上市。全球饲料20强企业中，我国占比近一半。质量安全保障能力大幅提升。全面落实“四个最严”要求，事前制定科学的标准规范，严格执行准入制度。近5年来，全国饲料产品监测合格率保持稳定向好态势，2016年达到96.3%以上，商品饲料中“瘦肉精”等禁用物质保持零检出。

五、持之以恒加强草原生态保护建设，草原生态功能明显增强

草原占我国国土面积2/5，是最大的陆地生态屏障。中央关于加快推进生态文明建设的意见和体制改革方案中，草原植被综合盖度达到56%被列入“十三五”规划纲要的约束性目标，对做好草原工作提出了更高要求。近年来，我们坚持“生产生态有机结合、生态优先”的基本方针，大力推进草原生态保护建设，全力“守好一片绿”。

一是深化改革。严格落实草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，分解草原综合植被盖度指标任务，部署开展草原承包经营制度、草原产权制度研究。二是清查资源。启动全国草地资源清查，开展专项督导调研，着力摸清底数。三是落实政策。深入实施草原补奖政策和重大建设工程项目，完善绩效考核指标体系，开展绩效评价考核。四是依法治草。严格规范草原征占用审核审批管理，严厉查处草原违法行为。总体看，主要牧区省份改革工作从试点向面上铺开，生态补奖政策成效初显，草原生态加快恢复。2016年，全国草原综合植被盖度达到54.6％，较2012年提高0.8个百分点，全国重点天然草原平均牲畜超载率累计下降了10.6个百分点，全国天然草原鲜草产量连续6年超过10亿吨，实现稳中有增。

五年来，在新发展理念指引下，畜牧业转型升级迈出了实质性步伐，发展方式出现了可喜的变化，发展格局呈现出崭新的面貌。下一步，各级畜牧部门将更加牢固的树立四个意识，贯彻落实好党中央国务院决策部署，牢牢把握“保供给、保安全、保生态”的总体目标，更加注重夯实综合生产能力，更加注重提高发展的质量和效益，更加注重绿色发展，推动现代畜牧业建设再上新台阶。

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