国家土地政策牵制下猪场该建在哪？

这几年来，猪场老板算得上经历了冰火两重天，这猪价涨得也快，跌得也快，不光如此，环保问题和用地问题也让他们愁上加愁。

一、猪场老板的困惑，土地政策牵制下猪场该建在哪？

无论想要养猪的还是打算扩大养殖规模的老板，屡屡被土地问题所困扰。以往养殖业没有形成规模，养猪在于解决日常的生活开销，小户违法行为也不受关注。但随着一些小型养殖场被大批关停后，规模化养殖的出现和壮大，养殖逐渐进入公司化和法制化轨道，养殖业与土地法规和政策的矛盾逐渐突出。禁止在旅游区、自然保护区、水源保护区和环境公害污染严重的地区等禁养区建场以外，土地性质和规划也同样重要，在选址前要重点了解，不然会给猪场带来灾难性的损失。

选址时首先要了解土地的性质，这是至关重要而又容易被大家忽略的一点。我们在选择猪场用地的时候，一定要注意不能选择基本农田。因为国家对基本农田实行保护政策，不允许改变用途。一旦建设了就会有人出面清理，到那时悔之晚矣。

选址时还要对该地块及周围地块以后的近远期规划有所了解，避免选择的场地与以后政府的其他重大开发项目有所冲突。现在很多地方因为经济发展速度快，以前的城市近郊区，甚至远郊区，几年之间高楼大厦林立，变成了开发区、居民区，商业区、工业区等，养猪场不得不搬迁到更偏远的地方，甚至因为选不到合适的场址使养殖无法继续进行。

了解这些情况，一是要到该土地所在地的政府土地主管部门，查看该地块的地籍，二是要到政府规划部门看土地规划。

1、基本农田碰不得

即便地不种了，占用基本农田进行养猪依然是一条红线。国家对基本农田的保护十分严格，不但将其纳入领导干部的政绩考核，占用基本农田还需国务院批准。非法占用基本农田五亩以上或基本农田以外的耕地十亩以上的，需要被追究刑事责任。

在山上或荒滩的基本农田，也是目前需面对的一类现实尴尬。当初国务院要求镇一级划定基本农田，不少基层政府出于各种原因，将不少山旮旯地划为基本农田。这些年，随着城镇化的推进，不少农民将山旮旯、猪场周边的田地丢荒，导致这部分基本农田已经长起了树木，这些地也用不了。

严禁在基本农田里修建任何养殖小区。但因一些地方在无闲滩、荒地和一般耕地可以利用的情况下，在基本农田内规划规模化养殖小区现象普遍，特别是一些土地相对平整的地区，这给土地管理工作带来很大困难。此类事情，养殖场不敢报，国土部门不愿管，现实的情况与当时政策相矛盾。但想在基本农田上报建猪场，国土部门肯定是不批的。

2、养猪附属设施用地禁超7%

《土地利用现状分类》对附属设施用地的定位为：农业项目区域内，直接辅助农产品生产的设施用地。它包括：1.管理和生活住房用地，即设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地；2.仓库用地，即存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地；3.硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。

为禁止一些超大型养殖企业以养猪名义行房地产开发之实，《通知》规定，规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内)，最多不超过15亩。如果附属设施用地规模超过上述比例，则要办理土地性质变更与建设用地审批手续，并缴纳高额的土地出让金。

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