全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目工作方案 （2018-2020年）

二、建设布局与项目县选择

在586个畜牧大县中，通过竞争性比选，每年择优选择项目县，到2020年完成200个以上整县推进任务。项目县应满足以下条件：

（一）畜牧业发展稳定。畜牧业作为当地农业的主导产业，畜禽规模养殖比重较高，县级政府畜牧业发展思路清晰，种养业规模相匹配，畜禽粪污资源化利用潜力较大。

（二）区域生态位置敏感。资源环境压力大、水环境敏感或为承接畜牧产业转移的重点区域，优先选择水网地区、大城市周边、重要河流和湖泊分布区。

（三）治理模式成熟。基本确立了适应当地资源环境特点、畜牧业发展现状的畜禽粪污处理及利用模式，粪污收储运体系和利用机制健全，有机肥、沼气、生物天然气等产品利用渠道畅通稳定，能够实现可持续运行。

（四）地方政府重视程度高。当地政府高度重视农牧业发展，有明确的产业发展意见或规划，已形成有效的组织协调机制。优先支持已出台明确具体支持政策的县。

优先考虑农业废弃物资源化利用试点县、国家农业可持续发展试验示范区、畜牧业绿色发展示范县、果菜茶有机肥替代化肥示范县，以及环京津贫困地区国家级贫困县和革命老区。同时，考虑未来三年种养业结构调整畜牧养殖区域布局的变化，适当兼顾新增畜牧大县。中央预算内投资畜牧大县整县推进项目、中央财政畜禽粪污资源化利用项目不得重复安排。

三、项目县重点任务

项目县要综合考虑资源环境承载能力、农牧业可持续发展要求、粪污资源利用现状等因素，提出全县粪污资源化利用的整体思路和具体措施，编制整县推进项目实施方案（编写提纲参见附件1-1）。实施方案要包括以下内容：

（一）资源底数。摸清县域范围内所有畜禽养殖场（户）的布局、规模、粪污产生量及现有处理方式等情况，科学测算有机肥和能源产品的市场需求，系统总结粪污资源化利用的问题和经验。

（二）治理路径。结合农业部推荐的主要技术模式，按照以地定养、种养结合的思路，分类提出不同畜种、不同主体的处理方式、技术路线和项目组织形式，采取积极稳妥的推进步骤，全面解决规模养殖场和散养农户粪污资源化利用问题。

（三）资金整合。整合现有关于畜禽粪污处理和利用相关的涉农资金，在县级层面统筹使用支持畜禽粪污资源化利用的各环节，在此基础上，提出本项目建设任务和资金需求，形成支持合力。

（四）政策扶持。出台粪污收集、贮存、运输等相关扶持政策；健全有机肥（含沼肥）、沼气等终端产品补贴政策体系；保障畜禽规模养殖、粪污处理设施、养殖场配套粪污消纳用地；落实沼气发电上网政策，推动生物天然气进入城镇管网。

（五）项目主体。充分发挥中央预算内投资的引导作用，优先支持第三方机构和中小规模养殖场，构建粪污资源化利用的社会化服务机制。对大型沼气工程和有机肥厂等建设项目，要综合考虑技术力量、管理水平、带动作用等因素，优先选择有成功经验的专业化机构承担项目建设和运营。

（六）监管措施。加强项目资金使用监管，强化环保执法监管，建立对全县规模养殖场、第三方处理机构粪污处理设施的运行监控机制，对粪污资源化利用产品去向加强日常巡查，确保畜禽粪污真处理、真利用。

（七）工作机制。明确责任分工，统筹发展改革、财政、农业、环保、能源等有关部门力量，在政策支持、执法监管、业务指导和促进终端产品利用等方面集中发力，实现各环节的无缝链接、相互促进。

整县推进项目实施方案要向社会公示公开。

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