我国有关禽畜粪污相关政策法规解读

10、《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》国办发（2017）48号

粪污资源化利用的总体要求

一个方针：坚持政府支持，企业主体，市场化运作的方针；

一个路径：坚持源头减量，过程控制、末端利用的治理路径；

三大目标：健全制度，强化责任，完善政策，强化装备；

两个重点：以畜牧大县和规模养殖场为重点；

利用方向：以农用有机肥和农村能源为主要利用方向；

处理方向：以沼气和生物天然气为主要处理方向；

2020年主要目标：全国粪污综合利用率达到75%以上；规模养殖场粪污处理设施装备率达到95%以上；大型养殖场提前一年达到100%。

畜牧大县、国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园率先实现上述目标。

建立健全粪污资源化利用制度

（1）严格落实畜禽规模养殖环评制度

规范环评相关内容和要求；依法开展环境影响评价；调整优化畜牧业生产布局；协调养殖与环境保护关系；对未进行环评企业予以处罚。

（2）完善畜禽养殖污染监管制度

建立养殖场直联直报信息管理平台；制定粪污土地承载能力的测算方法；完善肥料登记管理制度、监管、认证；实施畜禽规模化养殖场的分类管理；改革完善粪污排放统计核算的方法。

（3）建立属地管理责任制度

地方各级人民政府总负责本地粪污资源化利用工作；统筹畜产品供给和畜禽粪污治理，落实“菜篮子”市长负责制；各省人民政府2017年底前制定并发布工作方案，抄送农业部备案。

（4）落实规模养殖场主体责任制度

严格遵守相关法律法规，确保粪污资源化利用；标准示范场带头落实，切实发挥示范带动作用。

（5）健全绩效评价考核制度

建立粪污资源化利用考核制度，纳入地方政府绩效考核体系；农业部、环保部联合制定考核办法，对各省人民政府开展考核；各省人民政府对本地资源化利用工作开展考核，层层传导压力；定期通报工作进展，强化考核结果应用，建立激励和责任追究机制。

（6）构建种养循环发展机制

畜牧大县科学编制种养循环发展规划，实行以地定畜；密集区建立规模化、专业化、社会化的粪污集中处理中心；解决粪肥还田“最后一公里”，加强技术指导，确保科学施用；支持采取（PPP）模式，形成畜禽粪污资源化利用的全产业链；培育壮大多种类型的社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营。

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