综合篇
内蒙古农牧业发展所面临的困难与对策
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三、发展我区农牧业的对策 在农牧业发展新阶段，我区要紧紧围绕推进农牧业和农村经济结构战略性调整和增加农民收入的中心任务和基本目标，走农牧业产业化的道路，以推行农牧业增长方式和农牧业生产经营方式的战略性转变为基础，积极探索以发展绿色产业为重点的特色农牧业的途径，以舍饲和育肥为主的农区畜牧业的途径，以转移农村富余劳动力为重点的城镇化的途径，以加快农村经营体制创新、农牧业科技创新和发展外向型农牧业为动力，逐步把农牧业和农村经济增长建立在可持续发展的基础上。 1、不断深化农牧业和农村经济结构战略性调整。调整优化农牧业结构要走农牧业产业化的道路。在巩固和提高粮食综合生产能力的前提下，重点建设好农区畜牧业基地、优质商品粮油基地、特色农牧业基地、绿色食品基地、良种繁育基地，培育和形成粮、畜、油、菜、种五大主导产业；努力实施好农牧业基础建设工程、科教兴农示范工程；逐步健全和完善农牧业综合执法体系、农牧业技术推广服务体系、农产品市场流通体系、农牧业质量监测体系、农牧业信息网络体系。关键要探索几条切实可行的途径：一是以发展绿色产业为重点的特色农牧业的途径；二是以舍饲和育肥为主的农区畜牧业的途径；三是以转移农村富余劳动力为重点的城镇化的途径。 2、切实推行农牧业增长方式转变。要由依靠自然资源优势向依靠自然优势、比较优势和后发优势相结合转变。要把自然资源开发和保护结合起来；把开发丰富多样的农产品资源与发展具有民族特色和区域特点的农畜产品加工结合起来；把农牧业环境保护与发展绿色农牧业结合起来；把自然资源利用与发挥人才、技术、资金信息资源综合效益结合起来，逐步实现农牧业资源的合理永续利用，把农牧业增长和农民增收建立在农牧业可持续发展的基础上。 3、积极推进农牧业生产经营方式转变。我区农牧业生产经营方式要从广种薄收、投入分散的粗放型经营转变到依靠科学、合理利用资源的集约化经营。实行少种精种、高产高效与多种多收相结合，基础建设与退耕还林还草相结合，逐步走出一条以精种高产效田、设施农牧业以及旱作基本田为主，多种多收的一般田为辅，加强农牧业基础建设和改善生态环境为前提的可持续发展之路。 4、加大农村经营体制创新力度。解决生产与市场脱节问题，关键是农村经营体制创新，核心是提高农民的组织化程度，使农民真正成为市场主体，重点就是要尊重农民的创造，培育多种形式的农民合作经济组织。在一定意义上，这是在不改变农村土地集体所有性质和农户家庭经营的前提下，对现行农村双层经营体制的一种创新、完善和发展。 5、大力推动科技创新。科技要成为生产力，使其适应结构调整、产业升级对技术高度化的要求，必须要有一个有利于科技长入经济的体制，要通过制度创新推动科技创新。科技体制创新关键是要建立起以市场为导向的科研运行机制和以市场为主体的科技激励和约束机制。一是积极稳妥地推进和深化农牧业科研体制改革，实现由计划经济体制下的科研事业型，向市场经济体制下的科技经营型转变，增强科技创新实力和自我发展能力；二是加大农牧业科技承包活动的组织实施力度，积极探索新形势下调动农技人员的积极性和开展农牧业科技服务的有效途径；三是加快农牧业科技示范园区建设；四是采取切实措施，帮助和扶植农民科技组织的发展，进一步健全专业和民间技术推广体系。 6、加快外向型经济发展。全区农牧业及各地区农牧业要在全国农牧业甚至世界农牧业的大背景中进行重新审视和定位，寻找并确定自己的优势和特点，充分利用两个市场和两种资源，加大农牧业的对外开放力度，积极发展外向型农牧业，为农村经济发展注入活力。要加大政策扶持力度，改善投资环境，加大农牧业招商引资力度；要充分利用我区外邻蒙古、俄罗斯，内接京、津、唐等大城市的地缘优势和市场潜力，发展出口创汇农牧业。 |
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