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锐观点
1、农业供给侧结构性主要矛盾表现为三高：高产量、高进口、高库存；三惑：产区困惑、企业迷惑、国外疑惑；三难：施策难、调整难、增收难。
2、农业供给侧矛盾形成机理复杂，主要矛盾是政策“托市”到“脱市”的价格形成机制扭曲。
3、改革重点是去库存，加快消化过大的粮食库存量。降成本，通过发展适度规模经营、减少化肥农药等的不合理使用、开展社会化服务等，降低农业生产成本。补短板，加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。
4、改革的当务之急要推进农产品价格形成机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，稳步建立以市场定价为基础的农产品价格形成机制。
5、玉米收储政策改革，是农产品价格形成机制改革的试金石，关系到农业供给侧结构性改革全局。
6、推进改革的方向与目标是逐步形成以市场机制为基础，政策补贴为支撑，预期引导、风险管理、储备调控、贸易补充等政策工具相结合的新型宏观调控体系，确保粮食等重要农产品的有效供给和市场稳定。
农业供给侧结构性改革的三高、三惑、三难
目前，中国农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性的矛盾。因此，推进农业供给侧的结构性的改革是当前和今后一个时期，我国农业改革和完善的主要方向。从2004年开始，国家对农业实施了一系列的强农、惠农、富农的政策，从总体上推动农业持续稳定的发展，发挥了关键的作用。这些政策在实施的过程中，特别是2005年启动的小麦、水稻的最低收购价，以及2008年启动的玉米、大豆、油料等收储政策也相继带来一些的负面作用，形成了当前中国农业结构性的矛盾，也因此造成了中国农业目前的三高、三惑和三难。
三高是指高产量、高进口、高库存。到2015年我国粮食产量持续保持了12连增，在高产量的背后，有效供给不足，大豆每年的缺口八千多万吨，国内只能生产一千多万吨，还有其它的产品。同时玉米库存高达2.3亿吨，但玉米的替代品还在大幅度的进口，2015年是4000多万吨的进口量。包括畜产品，2016年猪肉进口的幅度也非常大。在高产量、高进口、高库存的背景下，凸显了供需不平衡的矛盾，因此要进行结构性的改革。
在这样的产业现状下产生了三惑：地方困惑、企业迷惑、国外疑惑。农业与其它行业不同，参与主体多元、复杂，敏感度高、政策性强。中央政策调整，必然会给地方带来困惑。2016年对玉米实行了市场定价，价补分离的价格形成机制的改革，推出了临时收储制度。地方就会产生困惑，从托市机制转为市场定价机制，如何解决农民卖粮难问题？今后农民如何实现增收目标？今年的玉米价格从1块多跌到7毛以下怎么办，衍生而来的就是收储的问题，这种政策的路径依赖在改革的过程中并没有被完全消除。而且面临的问题复杂，操作不易，也特别容易反弹。
企业的困惑来自于对政策的预判和把握。企业的参与主体比较多元，既有饲料企业、贸易商也有加工企业，都对玉米改革有较强的政策预期，但往往对政策预期的判断不准，判断不准会带来市场预期的不稳。尤其在粮食市场，这个预期判断会发挥至关重要的作用。比如现在大家就担心，东北如果真的出现卖粮难的问题，政府会不会出手，如果出手的话，企业该怎么办，是收还不收，这会影响到整个产业链的发展。
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