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一、主要面临问题？
（一）环保压力加大
国务院出台的《畜禽规模养殖污染防治条例》，主要对规模养殖场如何建立粪污处理提出了要求，对农牧结合、达标排放做了规定，对水污染、土污染的防治条例也都提出了具体要求。
农业部结合环保的要求，在污染治理提出了具体措施，包括一控、两减、三基本，一控主要是控制用水总量，水资源是整个农业产业最重要的资源，所以水的总量要逐步的控制；两减就是减少化肥和农药的使用；三基本就是资源要得到有效利用，三个资源包括秸秆资源、地膜资源、畜禽粪污资源。实际上，实现化肥的零增长，可替代肥料基本上来自于畜禽粪污，这就为农牧循环提供了条件和要求，畜禽粪污要实现资源化利用，在资源化利用方面要求也比较多，一个是还田的利用，还有沼气的利用，另外，还要求畜禽规模场要有配套的粪污处理设施，处理的比率要求在2020年达到75%，这个任务还是很重的。
造成这些问题主要有以下几方面的原因
1、整个畜牧业大的区域布局不平衡的，畜牧业生产和畜产品消费不均衡，因此有些产品是在整个调动的，北方的生产要往南方调动。同时，人口结构和人口密度与产品生产的区域，带来了土地的承载不一样，比如在洞庭湖周边，人口密集、经济发达，同时畜产品生产比较多，反过来讲，那个流域水面较大，承载畜禽粪便的消纳能力有限，这些如果处理不好也会有问题。
2、有些养殖场布局比较早，随着城市化进程有些地方已接近人口居住区，这样也带来很多的问题。
3、随着养殖规模的扩大，小规模户的逐步退出，对土地的承载要求也比较大。现在的养殖场和用地基本上是分离的，搞养殖的很少有土地，有土地的一般不从事养殖，还有南方水网的问题。
4、饲料的问题，现在饲料里有些添加物的比重还是偏高的，比如重金属的问题，像铜或锌；产生的氮磷对整个环境造成的压力等。
随着中央文件的落实很多地方所受限制会越来越多，力度也在加大，划定禁养区和限养区后，限制内的养殖场就要关闭或搬迁，整个生产就要发生调节。最近两年全国因禁养区划定涉及到的生猪养殖量大概是3600万头，在十个水网比较多的省份涉及的生猪存栏大概就是1600万头，这个量是很大的，所以今年生猪价格很好，整个猪的存栏量，特别是母猪的存栏量不但没有增加反而还在继续下降。
（二）自身竞争力问题
劳动生产效率、单位土地产出率、产品产出率决定着我们自己的竞争力。在转型过程中既要抓好绿色发展，更重要的是提高生产效率，这才是根本。生猪的出栏率现在还有很大的空间，依托母猪提供的猪肉产量与发达国家比还有很大差距。
从生产成本来看，像饲料成本、人工成本、水电成本这些都是在上涨的，而且上升幅度还比较大，饲料成本和人工成本都是成倍增加的，在成本不断上升的情况下，如果不提高生产效率，以后的发展会面临越来越多的困难，生猪养殖正在调整，等调整到位后猪价能否维持这样一个高价位是一个问题。
（三）价格冲击问题
国外产品进口到中国市场的数量在不断增长，猪肉、牛肉价格与进口到岸价格将近高一倍，羊肉高两倍多，所以我们面临的冲击力很大。
我们与16个国家签订了自贸区，再加上WTO的多边的，市场会越来越开放，肉类的进口也会明显增加，从2000年大概50多万吨到2015年达到238万吨，增加了四倍左右，乳制品从2000年不到20万吨到现在175.37万吨，2016年还得突破这个数字，奶类增长的幅度将近7倍之多，所以进口数量越来越大以后价格的上行空间受到限制，对价格下行作用非常大，奶业是比较典型的，与国外的价格联动是很明显的。
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