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三是坚持循序渐进、突出重点。兼顾当前治理与长期保护，分清轻重缓急，科学设计实施步骤，优先解决区域农业生产、生态环境的突出问题，逐步探索区域可持续发展模式。
四是坚持创新机制、多方参与。打破部门界限，努力创新相关部门联合推进试验示范区建设的协调机制。充分发挥地方各级政府的引导作用，形成新型经营主体、科研推广机构、农户以及其他各类社会主体共同参与试验示范区建设的良好格局。
三、试验示范内容
(一)主要内容
坚持节约资源和保护环境的基本国策，综合考虑各地资源环境承载力、生态类型和农业发展基础条件，探索农业生产与资源环境保护协调发展的有效途径，治理当前农业农村环境突出问题，形成可复制可推广的技术路径与运行机制，重点围绕农业产业可持续、资源环境可持续、农村社会可持续三个方面内容，整合各项碎片化的单项措施，系统谋划、分工协作，综合施策、统筹推进。一是农业产业可持续。调整优化产业结构，加强基础设施建设，提高农业综合生产能力，确保粮食和重要农产品有效供给，实现农业增效、农民增收。合理确定产业发展适度规模，发展循环农业，促进产业发展与资源环境保护协调推进。二是资源环境可持续。严格保护耕地，提升耕地质量。充分利用地表水和自然降水，控制使用地下水，发展高效节水农业。科学施用农业投入品。防治农业面源污染，实现秸秆、畜禽粪便、农膜、农药包装物、农产品加工副产物等农业废弃物基本资源化利用。开展耕地重金属污染治理。开展草原和湿地生态保护，动植物、水生生态系统和渔业资源养护，农田防护林网建设、有害生物防控等。三是农村社会可持续。开展农村环境整治，发展休闲农业，保护农业文化遗产，建设美丽宜居乡村。培育新型经营主体，加强新型农民培训，提高劳动力素质。创新和完善农业废弃物收集储运利用、村容村貌管理等方面的良性运行机制。
(二)产业重点
依据试验示范区内种植业、畜牧业、渔业等农业产业发展基础，突出发展重点，转变发展方式，推进产业转型升级，促进产业融合发展。
种植业突出保护资源、调整结构、绿色生产。一是实施最严格耕地保护制度，开展永久基本农田划定，实施耕地质量保护与提升行动。控制农业用水总量，因地制宜发展旱作雨养农业、高效节水农业，控制地下水开采，推广节水农业技术。强化农田水利、防护林网等基础设施，提升综合生产能力，保障粮食安全和重要农产品有效供给。二是推进种植结构调整，优化品种结构和区域布局。保障口粮生产，开展粮食绿色高产高效创建和模式攻关，稳定棉花、食用植物油、糖料自给水平，鼓励发展木本粮油，推进园艺作物标准化创建，保障农产品质量安全，促进农民增收、产业增效。三是实施化肥农药使用量零增长行动，改进施肥方式，推广高效新型肥料，开展测土配方施肥，推广水肥一体化技术。开展农企合作，发挥新型经营主体作用，示范带动化肥农药减量增效。大规模推进专业化统防统治与绿色防控，大力推广高效低风险农药和高效节药植保机械，实现农药减量控害。推进农作物秸秆综合利用试点示范建设，发展清洁生产，促进农膜、农药包装物回收利用。
畜牧业突出优化布局、治理粪污、规模养殖。一是优化畜牧业区域布局，调整南方水网地区生猪养殖布局结构，发展节地、节水、节粮畜牧业，保障肉蛋奶等主要畜产品有效供给。二是转变区域内畜牧业生产方式，积极发展生态循环畜牧业，建立种养结合和生态健康的养殖模式，推进畜禽粪污、病死动物等废弃物无害化处理资源化利用，促进畜牧业生产与环境保护协调发展。在有关区域开展草牧业试验示范，建设一批草种和草产品生产基地，推进牧区生产方式转型升级。三是培育专业大户、家庭牧场、专业合作社等新型经营主体，发展多种形式的规模养殖。创新产业经营模式，完善企业、专业合作社与农户的利益联结机制，促进农牧民增产增收。
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