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我国是畜产品生产和消费大国，畜禽良种是畜牧业发展的基础和关键。为提升畜牧业综合竞争力，保障畜产品供给安全，现就促进现代畜禽种业发展提出如下意见。
一、我国畜禽种业发展的形势
（一）畜禽种业发展取得积极成效。近年来，农业部和地方各级畜牧兽医部门认真贯彻《畜牧法》及配套法规，启动生猪等主要畜种遗传改良计划，实施良种补贴、良种工程、资源保护等政策，推动畜禽良种繁育体系不断完善，种业基础进一步夯实。一是育种自主创新水平大幅提升。核心育种场良种登记、性能测定等基础性育种工作稳步推进，生猪、奶牛和肉牛等引进品种的本土化选育进程加快；通过引进消化吸收再创新，培育了135个畜禽新品种、配套系，其中国产高产蛋鸡市场占有率达40%以上，打破了对引进品种的依赖。二是商业化育种蓬勃发展。畜禽种业龙头企业不断发展壮大，市场集中度逐步提高，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的商业化育种体系初步建立。三是畜禽遗传资源保护成效显著。原产地保护和异地保护相结合、活体保种和遗传物质保存互为补充的畜禽遗传资源保护体系不断完善，建设了国家级保种场154个、保护区22个和基因库6个。
（二）畜禽种业发展面临严峻挑战。当前我国畜牧业正处于转型升级的关键时期，畜禽种业长期积累的矛盾和问题愈发凸显。一是部分优良品种核心种源依赖进口，全部白羽肉鸡祖代、大部分优质种牛精液和胚胎从国外引进。二是联合育种机制缺乏，育种企业上下游联合与横向联合的育种机制不健全，育种素材难交流，资源共享难实现。三是种畜禽企业综合实力偏弱，数量多、规模小，技术力量薄弱，科技创新能力和市场竞争力不足，尚未形成市场普遍认可的优势品牌。四是种业市场监管基础薄弱，种畜禽生产经营执法队伍不健全，执法手段单一，质量评价和执法监管滞后。
各地畜牧兽医部门要充分认识促进现代畜禽种业发展的重要性和紧迫性，坚持问题导向和需求导向，加快科技攻关和自主创新，全面提升畜禽种业国际竞争力，为建设畜牧业强国奠定坚实的种业基础。
二、总体要求
（三）指导思想
全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实推进农业供给侧结构性改革的决策部署，以培育自主品种、打造民族品牌、提升核心种源自给率和扩大良种覆盖面为目标，以市场为导向、企业为主体，坚持高产高效的育种方向，全面实施畜禽遗传改良计划，健全畜禽良种繁育体系，加快优良品种推广，加强地方资源保护与开发，加大扶持力度，强化科技支撑，完善体制机制，鼓励自主创新，提高畜禽种业发展质量效益和竞争力，为现代畜牧业发展提供有力支撑。
（四）基本原则
自主育种，有序引进。坚持地方品种原始创新和引进品种消化吸收再创新相结合，加快培育适应市场需求的畜禽新品种和配套系，形成自主品牌，提升畜禽种业的核心竞争力。引导国外优良品种有序引进，提高引种质量。
企业主体，政府引导。坚持市场导向，突出企业主体地位，构建商业化畜禽种业体系。加强政策扶持，发挥财政资金的引导作用，通过金融、保险、土地等政策多渠道支持畜禽种业发展，调动种畜禽企业的积极性。
科技支撑，提质增效。坚持产学研相结合，激发种畜禽企业和科研机构活力，构建畜禽种业科技创新平台。支持开展常规基础性育种，积极应用分子育种等先进技术和前沿技术，降低育种成本，提高育种效率。
突出重点，统筹兼顾。重点突出生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊等主要畜种，突出生产性能好、适应范围广的主导品种。结合区域特点和资源禀赋，加强水禽、蜜蜂等地方特色品种资源开发利用，满足多元化的市场需求。
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