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问：近年来，生猪价格经历几轮大的波动，《规划》在熨平“猪周期”方面有哪些举措？
答：《规划》主要从生产和市场两方面入手，坚持政府调节和市场调控相结合，实现供求关系的基本平衡。一是提升标准化规模养殖水平。规模化水平提高了，保障稳定供给的产业基础就稳固了，同时可更好地避免散养户发展的盲目性，减少一哄而上、一哄而下的现象。《规划》从标准化示范创建、加大政策扶持等多方面支持规模养殖发展。二是促进一二三产业融合发展。通过加大新型经营主体扶持力度、发挥龙头企业带动作用和发展农民营销合作组织等途径，大力推进产业化经营，提高组织化程度，促进产销衔接。三是加强监测预警。加强生猪市场、屠宰监测和预警体系建设，强化生产和价格动态监测分析，发布生猪生产和市场价格信息。加强形势分析研判，及时发布预警信息，引导养殖场户科学调整生产结构，稳定市场心理预期。四是推动扩大生猪价格保险试点，降低生猪养殖风险，稳定养殖收益。
问：生猪养殖污染问题越来越突出，《规划》在绿色发展上有哪些新的考虑？
答：随着农户养殖规模的不断扩大，种植养殖经营主体逐渐分离，传统种养结合的模式被打破，养殖污染问题成为生猪生产持续健康发展的瓶颈。《规划》总的考虑是，贯彻绿色发展理念，在补短板上下功夫，统筹生猪生产和环境保护，在生产发展中同时解决生猪养殖污染问题。一是优化区域布局。以资源承载能力为基础，将全国划分为重点发展区、约束发展区、潜力增长区和适度发展区4个区域，其中，把京津沪地区和南方水网地区11个省市划入约束发展区，明确提出保持总量稳定，调整优化区域布局，实现合理承载，推动绿色发展。二是深化生猪养殖标准化示范创建。在推行生猪标准化养殖的基础上，创建内容更加突出粪便无害化处理和综合利用。2016年计划在南方水网地区创建100个国家级生猪标准化示范场。三是开展畜牧业绿色发展示范县创建。以生猪大县为重点，通过对工作机制、责任落实、发展模式、发展规划、政策体系和技术支撑等六个方面进行考核，整县推进粪便综合利用和病死猪无害化处理，促进生猪生产与环境保护协调发展。四是加大政策扶持力度。推动完善有机肥生产、使用补贴政策，落实畜牧业发展扶持资金和畜禽粪污综合利用试点项目，支持规模养殖场配套建设粪便无害化处理设施设备。五是完善种养循环机制。总结推广经济适用粪便综合利用模式，积极探索PPP（政企合作模式）运行机制，打通粪便还田利用通道，促进有机肥就地就近综合利用。
问：在加快生猪种业发展方面，《规划》有哪些新的措施？
答：种业是生猪生产发展的基础。保障猪肉产品稳定供给，必须有自己的种业支撑和完善的良种繁育体系。《规划》把建设现代生猪种业作为首要任务，具体措施有五个方面。一是推进种猪联合育种。继续实施《全国生猪遗传改良计划》，以国家生猪核心育种场为重点，推进企业集团育种与联合育种。二是打造华系种猪品牌。借鉴发达国家经验，突出“杜、长、大”品种的本土化选育，着力提升生长发育性能和繁殖性能，提高核心种源自给率。三是强化种猪质量评价体系建设。以种猪登记和生产性能测定为基础，以种猪生产性能测定中心和遗传评估中心为载体，构建种猪质量评价体系和信息发布平台，推进种猪优质优价。四是促进地方品种保护与开发。据第二次全国畜禽遗传资源调查，我国共有地方猪种资源80个，其中列入国家级畜禽遗传资源保护名录的有42个。以国家级保护品种为重点，建立资源动态监测机制，促进地方品种资源有效保护和有序开发。五是加大政策支持力度。在继续实施畜禽良种工程和良种补贴等政策项目的基础上，《规划》明确提出支持开展生产性能测定和全基因组选择育种。
问：为什么要推进养殖屠宰相结合，合理调整生猪屠宰产业布局？
答：生猪屠宰是生猪产业的重要组成部分，屠宰企业布局与生猪产业发展密切相关。《规划》提出要根据生猪养殖产业区域优势，合理调整优化屠宰企业布局，积极推进养殖屠宰结合；推进“就近屠宰、冷链配送”经营方式，提高综合生产能力和市场竞争力。
通过优化生猪屠宰企业布局，推行就近屠宰，能够实现养殖企业、屠宰企业互利互惠，融合发展，推动生猪产业健康发展，有效保障肉品质量安全。一是减少生猪疫病传播，推进就近屠宰，减少长距离跨省调运，能够大幅降低疫病跨区域传播风险。二是降低生猪调运成本，屠宰企业在优势产业区就近设厂，可以实现养殖、屠宰产业对接，减少中间环节和运输成本。三是实现养殖屠宰共赢发展，通过养殖、屠宰“产销衔接，场厂挂钩”，解决养殖企业生猪销售后顾之忧，同时也为屠宰企业提供稳定猪源。四是保障肉品质量安全，通过养殖屠宰签约购销，推进标准化养殖、标准化屠宰，改善养殖条件，改进屠宰加工工艺，有效提升肉品质量安全保障能力。
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