三、新常态下畜牧业面临的机遇和挑战 2016年是十三五开局之年,加快建设现代牧业,既面临诸多有利条件,又必须加快破解各种难题。 (一)机遇 1.政策环境不断优化。2015年底中央提出供给侧改革,将进一步促进畜牧业转型升级和提质增效,畜牧业产业化水平和国际竞争力将会进一步提高,创新发展和绿色发展将迈出实质性步伐;2016年中央1号文件,明确了对畜牧业的指导思想,进一步加大了对畜牧业的扶持力度;京津冀一体化战略的实施,为河北畜牧业发展提供了难得的机遇。 2.畜产品需求潜力大。我省人均畜产品消费量不多,基点不高。随着京津冀一体化实施,城乡居民收入水平将得到较快增长,人均畜产品消费将呈同步增长,必将有力促进畜禽养殖及相关产业发展。 (二)挑战 1.畜禽生产方式较为落后。养殖方式仍然落后,主要表现在标准化规模养殖场提供的畜禽产品比例较低,畜牧产业链条不完备。精深加工能力与现代畜牧业发展集约化、标准化、规模化和产业化的要求仍不相称。 2.畜牧业贷款、融资难问题突出。现代畜牧业生产对资金需求空前增长,受抵押、信誉、风险等因素影响,养殖业融资难、贷款难已成为影响发展的重要因素,严重制约了畜牧业健康持续发展。以奶业为例,奶业形势低迷,奶牛养殖场的融资困难,缺少养殖场标准化改造、青贮等资金,影响了养殖场进一步转型、升级进度。 3.政策层层加码,环保压力大。畜禽规模养殖粪污处理难度大、成本高,环境承载力紧张,环保压力大。14年《畜禽规模养殖污染防治条例》开始实施,15年1月新环保法颁布,4月印发《水污染防治行动计划》,16年2月河北出台《河北省水污染防治工作方案》,限养和禁养力度进一步加大,明确到2016年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。到2019年底前,全省所有规模化畜禽养殖场(小区)全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,逾期完不成的一律予以取缔。发展规模养殖在一定程度受到了制约。 四、畜牧业未来发展趋势展望 (一)科学谋划、合理布局,提升畜牧业发展质量。加快转变畜牧业生产方式,提质增效,提升畜牧业的竞争力和可持续发展能力。一是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,科学规划、引导,为产业发展创造良好环境;二是立足资源禀赋和产业基础,大力发展适合本地的畜牧产业;三是按照农牧结合、种养平衡、清洁养殖要求,统筹考虑区域环境承载能力,加大畜禽养殖污染防治;四是打造一批安全优质产品,增强公众消费信心,推进产业升级。 (二)大力发展适度规模经营,注重发挥引领作用。大力推进畜禽适度规模养殖。积极探索适合不同区域资源、环境等条件,综合考虑农户的投入能力和经营水平等不同畜种的养殖方式,引导农民发展适度规模养殖,培育新形势下促进农民增收和畜禽养殖发展新的增长点。一是完善政策支持,进一步发挥财政资金引导作用,积极培育新型农业经营主体;二是充分发挥多种形式适度规模经营在科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能;三是有效缓解环境压力,降低养殖成本,提高生产水平和畜产品质量安全,发挥生产潜能。 (三)积极推动畜禽产品加工业建设,提高产品附加值。加快畜禽产品加工业发展。一是大力推进畜牧产业集群发展。通过拉长畜牧产业链条,实现生产、加工、运输、仓储、销售相链接的一体化经营, 推进畜牧业向规模化、标准化、专业化和集约化方向发展,提高畜牧产业经营质量和效益;二是加强技术创新,促进精深加工加快发展;三是加快培育知名品牌,提高产品转化率和附加值。 (四)完善畜牧业保险制度,为产业保驾护航。积极探索扩大畜牧业保险覆盖范围、增加保险品种、提高风险保障水平,平抑市场波动,从而更好地维护生产者利益,保护产业发展基础,更好的发挥为产业保驾护航的作用,促进产业平稳健康发展。 (五) 加快“互联网+现代牧业”融合发展,引领畜牧业现代化。充分发挥“互联网+”在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果融合到畜牧行业,加快推进“互联网+牧业”发展。一是建立河北畜牧业大数据中心,整体提升河北畜牧业信息化水平,实现畜牧业生产、管理、监管、服务等方面信息化;二是通过互联网营销,促进线上线下融合,拓宽国内外市场,以销售带动生产;三是通过互联网金融,缓解产业融资难的问题,打通产业血脉,加快产业转型、升级;四是借助互联网技术,利用畜牧业大数据、云计算等手段,提高生产形势的研判能力,提升监测预警水平,科学调控、指导生产。
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