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三是大力推进产业化发展。畜牧产业链条长，可以前拉后带，适合工商企业进入。畜产品从生产到上市，涉及种养加销等多个 环节，还有饲料、兽药等支撑行业。建设现代畜牧业，要在前伸后延、流通加工、社会化服务等方面综合发力。要完善利益联结机制，通过龙头企业带动、兼并、合资、联营等多种方式，鼓励企业向 养殖、种植、加工纵深发展，打造全产业链，延伸价值链，加强品牌培育。要大力推进电商与实体结合、互联网与产业融合、生产者与消费者直接对接等新业态，创新流通方式，减少流通环节，加强畜 产品冷链物流建设，使养殖环节分享更多收益。要发挥畜牧业大企业多、产业化程度高的优势，强化企业在科技创新与推广应用中的主体作用，运用牧场托管、“公司+农户”“公司+合作社”等形式， 推进畜牧科技成果转化，解决好社会化服务的问题。
四是加强标准化生产和质量安全监管。现代畜牧业必须是质量安全的产业。一个质量安全事件可以打垮一家企业，甚至一条 不实信息可以打垮一个行业。畜牧业一定要把畜产品质量安全作为重中之重，视质量安全为生命。保障畜产品质量安全，要坚持产 管结合、源头治理。生产方面，要按照“畜禽良种化、养殖设施化、 生产规范化、防疫制度化”的要求，进一步完善相关标准和规范，建 立健全畜禽标准化生产体系，强化生产过程管控，在畜禽养殖企业和规模化家庭牧场、合作社全面推行标准化养殖，不断提高“产出 来”的水平。监管方面，要按照“风险预警、应急处置、检打联动、联防联控”的思路，建立各环节无缝对接的监管制度，针对“瘦肉精”、生鲜乳违法添加、滥用抗生素、注水肉、私屠滥宰等突出问题， 加大专项整治力度，保持高压态势，不断完善“管出来”的办法。 要加强养殖投入品生产和日常使用管理，强化饲料和兽药监管，严格执行准入制度，努力消除源头隐患。落实畜产品质量安全主体 责任，关键是健全质量安全追溯体系，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，这是一项最根本的制度措施，要切实抓紧抓好、抓出成效。要从主产区和大企业入手，完善耳标和二维码等追溯手段，重点突破、以点带面。
五是抓好重大动物疫病防控。重大动物疫病防控关系现代畜牧业建设的成败。要认真贯彻落实《动物防疫法》《国家中长期动物疫病防治规划》，采取“养、防、检、治”综合措施，坚持免疫与扑 杀相结合，做好动物疫病监测、流行病学调查、强制性免疫等基础工作，严格执行疫情报告制度，完善应急处置工作机制。要实施优先防治病种防治计划，重点疫病逐步实现从有效控制向净化消灭转变。加大病死畜禽无害化处理力度，支持养殖大县建设无害化处理厂，推广无害化处理与保险挂钩。要加强动物卫生监督工作， 严格落实“六项禁令”，强化执法能力建设，坚决杜绝隔山开证、收费放行等现象，坚决惩治脱岗渎职行为。
六是加强畜禽养殖粪污处理利用。畜禽养殖粪污已成为危及产业发展和产品安全的瓶颈。农业部近期印发了《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，提出到2020年实现“一控两减三基本”的目标，其中“三基本”之一就是实现畜禽粪便基本资源化利用。要按照农牧结合、种养平衡的原则，坚持科学布局畜禽养殖，该减的减到位，该禁的坚决禁，不超量不超限，努力实现畜禽养殖与环境容量相匹配。要推进清洁养殖，推动规模养殖场率先落实企业主体责任，加快完善粪污处理利用设施，推广清洁生产工艺和精准饲料配方技术，最 大限度减少粪污产生量。要大力推行种养结合的循环农业，打通种养业协调发展通道，促进循环利用、变废为宝，既解决畜禽“吃”的饲料问题，又解决“排”的粪尿问题。要研究补贴政策，把畜禽粪便处理利用与沼气工程紧密结合起来， 积极推广有机肥生产加工利用。去年，中央财政安排1.8亿元资金开展粪污资源化利用试点，各地要结合实际积极探索可复制可推广的模式。
三、突出抓好草牧业发展
草牧业既包括牛羊等草食畜牧业，也包括饲草料产业和草原生态保护建设，是畜牧业发展的薄弱环节。去年10月，汪洋副总理主持召开专题会议研究促进草牧业发展的政策措施，今年中央1号文件又对加快发展草牧业提出明确要求。农业部近期印发了《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》和《关于促进草食畜 牧业发展的指导意见》，对草牧业发展作出了安排部署。我们要认真贯彻落实中央要求，抓住难得机遇，加大工作力度，开创草牧业发展新局面。
一是大力发展牛羊肉生产。新世纪以来，我国牛羊肉消费快速增加、价格连续多年上涨，人们戏称“牛魔王”“羊贵妃”。早在上世纪80年代，从国外回来的同志讲，发达国家鸡肉最便宜，牛肉最贵，猪肉价格居中，我感到很不理解。当时，中国人都喜欢吃鸡肉、猪肉，有“无猪不成席、无鸡不成宴”的说法。近年来，我国人民群众的生活方式、消费习惯发生了很大改变，牛羊肉逐渐成为肉类消费的首选，从少数民族消费为主变为全民性消费，从秋冬季节性消费为主变为全年性消费，消费需求快速增长。2012年全国城乡居民家庭购买牛羊肉385万吨，而2000年仅为240万吨，短短十几年增长 60% 。如果加上城乡居民户外餐饮消费，需求量还会更大，远高于牛羊肉生产增长速度。我国已经到了大力发展草食畜牧业、增加牛羊肉供给的新阶段。我们有13亿人，这么大的市场，不能拱手让人，更不能受制于人。
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