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推动现代畜牧业建设率先取得新突破
引领带动农业现代化建设迈上新台阶
韩长赋 农业部部长 一、深刻认识加快建设现代畜牧业的重要意义
畜牧业是农业农村经济的重要支柱产业，也是保供给惠民生促稳定的大产业。改革开放以来，我国畜牧业发展步入快车道，取得了巨大成就。
畜牧业大发展，彻底扭转了肉蛋奶短缺的局面。我们从上世纪五六十年代过来的人，都经历过“吃粮瓜菜代，吃肉等过节”的日子，那时候能吃上一顿肉是一种奢望！现在情况完全不同了。2014年全国肉类产量8707万吨，比1978年增长了9.2 倍，人均肉类占有量从不足9公斤增加到近64公斤。这为改善居民膳食营养和保障国家食物安全作出了重要贡献，可以说是一个了不起的成就。
畜牧业大发展，开辟了农民就业增收的新渠道。1978年畜牧业产值只有209亿元，占农业总产值的15% ；2014年畜牧业产值超过2.9万亿元，约占农业总产值的1/3。目前，直接从事畜禽养殖的收入占家庭农业经营现金收入的1/6，饲料、畜产品加工等相关产业吸纳了大量农村劳动力。
畜牧业大发展，闯出了现代农业建设的新路子。在农村改革中，畜牧业一直是先行者，通过引进外资、探索牧工商联合发展，比较早地步入了市场化轨道。特别是近年来，畜牧业规模化进程加快，产业化水平快速提升。生猪等主要畜禽规模化养殖水平比2000年提高了30多个百分点，畜牧业国家级农业产业化龙头企业达583家，占比47% 。现在看，畜牧业已经从家庭副业发展成为一个大产业。随着城镇化的到来，我国畜牧业迎来了大发展的新机遇，随着农业现代化的到来，我国畜牧业进入现代化建设的新阶段，随着国际化的到来，我国畜牧业面临全球竞争的新挑战。各级农牧部门要提高认 识、抢抓机遇，坚定信心、迎难而上，切实增强工作的责任感使命感紧迫感。
第一，满足人民群众不断增长的肉蛋奶消费需求，迫切要求加快推进现代畜牧业建设。保障肉蛋奶有效供给，是保障国家食物安全的重要任务。中国人的饭碗要端在自己手里，菜篮子也不能拎在别人手里。我国是人口大国，肉蛋奶作为重要的菜篮子产品，也必须坚持立足国内基本自给的方针。随着人口总量增长、收入水平提升、城镇化加快推进，肉蛋奶消费需求还在刚性增长。据测算，每年新增肉类需求超过80万吨。目前，我国人均动物蛋白日 摄取量33克，超过了世界平均水平，但仍远低于发达国家水平。人均奶类占有量不到世界平均水平的1/3，牛羊肉消费需求快速上升，生产能力不足，供求矛盾突出。更为重要的是，消费结构还在升级，不仅要吃饱，还要吃好吃得安全放心；不仅要有数量，还要上档次。前几年发生的三聚氰胺、“瘦肉精”等事件，不仅威胁到人民群众身体健康，也给产业发展造成巨大损失，甚至损害到政府的公信力。努力确保产业发展和产品质量双安全、生产者和消费者 都放心，迫切需要加快建设现代畜牧业，实现产业平稳发展、产品有效供给和质量安全。
第二，促进农牧民同步进入全面小康，迫切要求加快推进现代畜牧业建设。目前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。全面建成小康社会，核心在全面，就是不分地域、不让一个人一个民族掉队、覆盖全领域的小康。习近平总书记多次强调，小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是牧区。我国草原约占国土面积的2/5，分布着全国 70% 以上的少数民族和70% 以上的国家扶贫开发重点县，畜牧业是广大牧民就业增收的主渠道。牧区生产条件总体滞后，面临着 发展生产、增加收入与保护环境、修复生态的双重压力，牧民收入水平普遍不高。这几年受畜牧业生产成本上升、比较效益下降和疫病风险、市场风险不断加大的影响，畜禽养殖收入波动很大。2009年以来，养殖成本增加了将近40% ，许多养殖户增产不增收。2013年的H7N9使家禽行业遭受重创，损失过千亿元。生猪价格连续3年低迷，2014年每头肥猪亏损110元。加快建设现代畜牧业，可以拓宽农牧民就业增收渠道，提升畜牧业发展质量和效益，尽快让广大农牧民富裕起来，过上全面小康的生活。
第三，推动现代农业转型升级，迫切要求加快推进现代畜牧业建设。畜牧业发展水平是农业现代化的重要标志。纵观全球，农 业发达的国家，畜牧业都很发达。目前，我国畜牧业发展仍然粗放，占农业产值的比重还不高，粮经饲结构不合理，种养加比例不协调，农业产业结构不平衡，制约着我国传统农业向现代农业转变。我国人均耕地面积小，种植业受经营规模的限制比较突出。
相对而言，畜牧业资本密集程度更高，技术集约化优势更明显，在经营规模上更容易突破，可以在农业中率先实现现代化。加快建设现代畜牧业，促进种养循环、产加配套、粮饲兼顾、农牧结合，有利于优化调整农业产业结构、转变农业发展方式、实现农业转型升级。
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