政策法规
山东省肉牛肉羊产业发展规划（2014-2020年）
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多年来，我省作为全国的牛羊肉生产大省，产业发展方面虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些突出问题：一是基础母畜数量减少。受养殖周期长、比较效益低等因素影响，农民养殖母牛母羊的积极性不高，从2004年开始，母牛母羊存栏呈下降趋势，近一两年虽有止跌回升的趋势，但仍未改变母畜不足的局面，特别是母牛下降幅度更大，2013年能繁母牛与2006年最高峰时相比下降了11 %，母牛母羊存栏下降已成为制约产业发展的主要瓶颈。二是生产方式相对落后。肉牛肉羊产业饲养管理方式粗放，良种良法不配套，生长速度慢，出栏周期长，生产成本较高；肉牛肉羊以分散养殖为主体，规模化饲养程度低。全省年出栏100头以上肉牛、年出栏500只以上肉羊的规模养殖场出栏量占总出栏量的比重仅为35.47%和6.58%，远低于生猪和家禽。三是龙头企业带动作用不强。尽管我省肉牛肉羊屠宰加工企业数量较多，规模较大的有60多家，设计屠宰加工能力也较大，但是目前真正能满负荷运转的企业为数不多，生产加工的产品缺乏竞争力，名牌产品更是屈指可数。企业产业化经营水平不高，与农民的利益联结机制不够完善，对肉牛肉羊养殖的带动作用未能得充分发挥。四是支撑服务体系不健全。与猪禽产业相比，肉牛肉羊产业在良种繁育改良、饲料加工供应、疫病防控等方面的配套体系不完善，服务水平低，支撑能力弱。目前，我省承担良种推广功能的种公牛站仅有3家。五是进口牛羊肉冲击明显。2013年以前，我国牛羊肉对外贸易以顺差为主，2013出现逆差，牛肉贸易逆差29万吨，羊肉逆差25万吨，分别占我国牛羊肉总产的5%左右。随着经济全球化和贸易自由化的推进，国外牛羊肉进入我国的步伐不断加快，进口牛羊肉的数量将会有显著增长，势必会对我省肉牛肉羊产业发展带来冲击和挑战。 二、发展潜力分析 （一）市场需求潜力大。随着我国人口数量增加和城乡居民生活水平的提高，对牛肉、羊肉的需求刚性增长，受目前生产能力所限，牛羊肉的供求将长期处于紧平衡状态，保障供应工作任务艰巨，肉牛肉羊产业发展潜力巨大。 《全国牛羊肉生产发展规划（2013-2020年）》提出：争取到2015年，冀鲁豫三省牛肉产量达到240万吨，到2020年，牛肉产量增加到280万吨，占全国比重由29%提高到36%；2015年，冀鲁豫三省羊肉产量达110万吨；到2020年，羊肉产量达150万吨，占全国比重由22%提高到29%。目前，山东在冀鲁豫三省中，牛肉产量占35%，羊肉产量占37%，加快发展的任务比较重。 表3 2020年全国牛羊肉消费需求预测表（单位：万吨、公斤、%） （二）牛羊肉价格持续上涨。受消费量稳步增长和产量增长减缓共同影响，牛羊肉供求关系趋紧，局部地区出现牛羊肉供不应求，从2008年开始，全国牛羊肉价格上涨较快。其中，羊肉价格从2008年初的每公斤31元涨至2013年底的每公斤70元，上涨了126%；牛肉价格从2008年初的每公斤29元涨至2013年底的每公斤58元，上涨了100%。2014年2月份，我省牛肉价格一度达到每公斤59.64元、羊肉每公斤71.56元；4月份以后，受疫病、流通等因素影响，牛羊肉价格稍有回落。预计今后一段时期，随着消费需求增长拉动和生产成本进一步上升，牛羊肉价格仍将保持上涨态势。 |
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