|
2 建议
2.1 明确职责，加强交流 强化重大动物疫病指挥部作用，对指挥部办公室实行定编、定岗、定员、定责，确保工作开展的合法性和常规性。制定指挥部成员单位之间的沟通、联络和协调工作方案，以保证在实际工作中能达到部门联动、高效运作，做到统一指挥、统一组织、统一实施。健全经费保障体系，以保证应急管理的各项工作正常开展。
2.2 加强宣传，规范报告 充分利用电视、报纸等媒体以及科技宣传活动，使养殖户、兽医人员以及群众了解重大疫情临床症状及疫情报告的重要性。健全动物疫情报告体系及网络报告体系。对于来自不同渠道的疫情报告，作为县级动物疫病防治指挥部必须派人员核查。建立报告奖励机制及恶意报告惩罚与黑名单机制。
2.3 严格处置，合理补偿 严格按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字方针要求，对重大动物疫情处置工作实行属地管理。做到联防联控、群防群控，由应急指挥部统一领导，调动相关单位进行疫情处置。
2.3.1 成立应急处置专家库，在划定疫点、疫区、确定扑杀范围时必须由专家讨论决定，专家组要以书面形式出具意见并签字确认，事后应对疫情处置进行评估。
2.3.2 分区域建立无害化处理场，对于有临床症状的染疫畜禽，必须严格进行无害化处理。对于同群及扑杀范围内无临床症状畜禽的处理，可以借鉴欧美等发达国家经验，探索建立进行工业炼制等方式进行处理，合理化再利用以降低损失，减少浪费。
2.3.3 提高重大动物疫病扑杀补偿标准，实时修订补偿标准。已被确认的重大动物疫病，由政府、专家和养殖户代表组成评估小组，对被扑杀的动物进行评估，然后按照市场价格的一定比例进行补偿，部分学者建议完全按照市场价格或高于市场价格进行补偿，虽然此举能提高养殖户报告疫情的积极性，降低扑杀难度，但是根据国外经验暂时无法在国内实行。
2.4 疫情公开，控制流通 完善疫情公开制度，对疫区的动物进行限制流通或者拒绝引进。同时，要建立健全重大动物疫病责任追究体系，对动物疫病防控工作中出现的不作为、管理薄弱等现象要进行严格处理。要对政府和相关部门负责人及工作人员在重大动物疫病防控工作中的职责进行分解落实，一旦出了问题，要严格追究相关人员责任。
2.5 及时归档，定期演练 在疫情处置的整个过程中，应安排专人负责材料的收集和音像资料的录制。最后形成完整的疫情处置档案记录，包括疫情报告、调查、确认、封锁令、扑杀令、解除封锁验收记录、总结报告等一系列资料。
定期开展应急演练，提升应急管理水平。定期演练有助于促进相关部门之间的熟悉与沟通，并能加强疫情处置人员的操作熟练程度。演练应以桌面演练和实战演练相结合。桌面演练要充分利用计算机模拟、视频会议等辅助手段，对突发事件应急处置的决策、指挥、协调程序进行推演，也可以通过历史案例的讲解来提高指挥人员的相互协作能力，明确各部门的职责划分。
2.6 运用科技，上档升级 加强应急信息管理基础设施建设，配置先进设备，提高信息管理手段。加强信息管理，做到所有信息数字化，以便在事后进一步修改、完善应急预案，为以后应急管理提供重要指导与借鉴。同时，探索开发基于GIS地理信息系统的重大动物疫病防控体系。GIS系统具有强大的应急管理功能，具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总体评估等功能。
3 小结
重大动物疫情的处置是控制和消灭动物疫病的一个重要手段，要清楚认识到动物疫病存在的客观性，也要清醒认识到动物疫病防控的长期性。动物疫病防控是一项长期而系统的工程，涉及多环节、多主体、多部门、多层次。要充分认识到当前动物疫病防控中存在的主要问题和主要矛盾，更要认识到动物疫情是可防可控的，要根据《国家中长期动物疫病防治规划（2012～2020）》的相关要求，结合当地动物疫病防治实际，积极探索最佳防治模式，制定和落实重点动物疫病的防治计划，建立健全长效机制，分阶段、分病种、分区域实施计划防治、健康促进和风险防范策略，努力实现重点疫病从有效控制到净化消灭。
|
