政策法规
2015年全国农产品质量安全监管工作要点
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八、认真做好应急处置 （十七）提升应急处置能力。完善各层级、各行业应急预案，加强应急培训演练，提高全系统的应急处置技能。强化舆情监测，第一时间掌握舆情。对负面舆情信息，做到早发现、早处置，严防舆情的发酵和蔓延。开展科普宣传，及时回应社会关切，依托主流媒体宣传农产品质量安全工作。 （十八）妥善处置突发事件。高度重视突发问题的应对，力争做到第一时间掌握和报告情况，迅速启动应急预案，实施果断处置，尽最大努力将负面影响降到最低。坚持举一反三、化危为机，从问题中吸取教训，落实工作责任，健全制度机制，提升工作水平。 九、加强基层监管能力建设 （十九）充实基层监管队伍。编制“十三五”全国农产品质量安全提升规划，积极参与农业执法监管能力建设规划的编制与启动实施，努力为基层监管能力和条件的改善争取政策和资金扶持。推动地方农业部门主动争取发改、财政等部门支持，将农产品质量安全纳入当地经济社会发展“十三五”规划和农业执法能力建设重点。加快推动地市和县区两级监管机构建设，充实监管人员，落实监管经费，改善监管条件。推进乡镇监管服务机构标准化建设和规范化运行，通过“特岗计划”为乡镇监管机构充实一批专业化的技术人员。推动有条件的地方延伸配备村级农产品质量安全协管员，着力解决监管“最后一公里”问题。 （二十）强化质检体系建设管理。做好农产品质检体系二期规划收尾工作，加强质检机构建设管理、计量认证和资质认可，确保“建得全、管得好、用得了、检得准”。按照大农业的架构和综合建设的思路，稳妥推进农业系统内检测机构整合，贯通产前、产中、产后全过程。探索构建农业检验检测技术合作联盟，加强技术协作交流和协同配合，做大做强农业检测机构。推动建立农产品质检人员国家职业资格证书制度，提升基层检测人员能力素质和业务水平。 十、加强制度建设和机制创新 （二十一）推动监管法治建设。按照与《食品安全法》两法并行、相互衔接、各有侧重的原则，加快推动修订《农产品质量安全法》。开展调查研究，总结提炼各地的好经验和好做法。加快肥料、农药、畜禽屠宰等相关法律法规的制修订进程，跟进制定相关的配套规章。增强法治思维，认真履行法定职责，着力提升基层执法监管能力。 （二十二）加强工作协调联动。加强与食品药品监管、公安部门的联合行动，强化重大问题联合整治和重大案件协同查处。加强农业系统各行业、各单位的协作，推动农技推广与质量安全监管、执法与检测、质量安全执法与综合执法有机衔接。加强中央与地方联动，动员全系统聚焦重点任务，以绩效延伸考核为载体，推动监管责任落实。通过横向合作和纵向联动，形成监管合力，创建信息沟通顺畅、指挥协调有力、协同配合到位的农产品质量安全监管“全国一盘棋”工作格局。 （二十三）推进社会协同共治。督促生产经营者落实质量安全主体责任，树立质量安全自律意识，健全内部管理制度，把好生产经营关。发挥行业协会等社会组织的约束作用，推进农产品质量安全信用体系建设，构建守信激励、失信惩戒机制。发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，畅通投诉举报渠道，营造全社会共同关心、支持和参与农产品质量安全的良好氛围。 |