监督执法
广西走私牛肉调查报告
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目前存在大量牛肉走私现象的并非只有中国，从国际上看，还有孟加拉国，孟加拉国人口约为1.6亿，其中90%以上为穆斯林，每年要消费300万头牛，但孟加拉国国内牛肉产量还达不到需求量的1／3。巨大的需求之下，印度的牛肉开始纷纷走私进入该国，每年的走私数量达200万头，这一数量足以满足孟加拉国对牛肉需求的2/3。有人认为：孟加拉国已经形成了对走私牛肉的高度依赖，如果这条供给链一旦被切断，那么孟加拉国内的肉食市场将会面临危机。 中国社会科学院农村研究所研究员李国祥告诉记者，孟加拉国对牛肉的偏好和巨大需求，使得孟加拉国已经难以摆脱对走私牛肉的依赖。中国目前走私的牛肉也正凭借价格优势迅速进入各地市场。从调查的情况看，目前国内生产的新鲜牛肉价格一般市场零售价格为30元左右一市斤，但走私牛肉在南宁的批发价，却只有每市斤18元，如果这种廉价牛肉长期冲击国内市场，将会影响国内的肉牛产业。此外，非法走私进入国境的牛肉，没有经过检验检疫。如果这些肉携带有危险病毒将会直接威胁国民的健康安全和养殖安全。李国祥对此也表示出了忧虑。 四、走私牛肉导致国内供需矛盾扶持政策有待出台 今年6月21日，全国海关打击走私工作会议在深圳召开。海关总署署长于广洲要求突出重点，迅速开展大规模打击走私专项斗争和联合行动；据记者了解，海关也在全国查处了许多走私牛肉的案件，但走私分子通过这种隐蔽的蚂蚁搬家的方式也确实给打击走私增加了相当的难度。那么又该如何从根本上杜绝走私牛肉的现象呢？ 李国祥告诉记者，如果目前严厉打击牛肉走私，将会对国内牛肉价格产生影响。因为国内牛肉的供需已经失去平衡。在需求方面，越来越多的国内居民开始选择牛肉。2002年中国牛肉人均消费只有1.9公斤，而到2011年，这一数字已经达到4.1公斤。猪肉的生产中往往会使用各种激素以及，导致居民越来越多的选择牛肉。而供给方面：肉牛的供给并不乐观。近年来，中国基础母牛每年的下滑幅度在15%-20%之间，有些地方甚至接近60%。全国牛肉产量从2010年的700多万吨下降到600多万吨，肉牛存出栏量近4年下降了1000多万头。一方面，国内居民对牛肉的需求在上升，另一方面，牛肉的生产周期长以及比较效益较低打击了养牛积极性。因此，短期来看，解决国内的供需矛盾，稳定牛肉价格，更多还需要依赖进口。李国祥说，大量走私牛肉的出现在一定程度上是由于正常进口牛肉存在较高的税率，对利润的追逐让很多人不惜触犯法律。此外，李国祥也表示，面对国内生产肉牛积极性不高的现状，更应推出扶持政策，刺激国内肉牛的生产。 半小时观察：培育健康产业 杜绝走私根源 走私会严重冲击正常的进出口贸易，影响正常的经济秩序。打击走私，刻不容缓。但走私之所以存在是由于有巨大的利益和潜在的需求，因此扶持我国正常的牛肉养殖、生产和销售的产业链，促进牛肉正常的进出口贸易显得尤为重要。当走私再也无法获得丰厚利润的时候，相信不会再有人愿意去以身试法。 |
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