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进口牛肉“低价效应”难以持久。通过进口的低价牛肉来扩大国内牛肉消费群体，解决国内牛源紧张，居民吃不起高价国产牛肉的问题，是破解当前国内牛肉消费市场供需矛盾的理性选择。但进口廉价冻牛肉并不能彻底解决肉牛产业存在的问题，据统计，近5年国际上牛肉进出口数量平均每年约为900万吨，除中国进口牛肉外，韩国、日本等国牛肉进口需求也很大，进口牛肉价格也会随需求量增加而不断上升，其价格优势会随之消失，进口牛肉的“低价效应”难以持久。因此，解决中国肉牛产业的问题不能光靠“进口低价牛肉”这一剂止痛针，而是要在充分利用国外牛肉资源的基础上，加大产业的“转方式、调结构”力度，使国内的肉牛产业走上良性发展的轨道上来。
高档牛肉市场发展趋势。高档牛肉，主要是指通过选育优良肉牛品种，同时辅以绿色无污染的饲养手段和标准化屠宰程序，所获取的高品质绿色牛肉，具有品质突出、营养丰富、质量全程可控等优点，价格在180-220元/千克，部分顶级肉品甚至可达3000元/千克。由于我国肉牛养殖依然以粗放型养殖为主，牛肉品质还未达到高档级别，国内高档肉牛养殖加工企业只有大连雪龙、山东布莱凯特、内蒙古科尔沁、陕西秦宝等少数几家，其产能约占全国牛肉产量的0.2%左右，远未达到国内消费的需求，大部分高档牛肉需要进口。随着居民收入水平和对食品安全关注度的提高，我国的高档牛肉市场需求逐年加大，预计2015年需求量可达到7.4万吨[2]。高档牛肉价格高、利润丰厚，需求量逐年增加，国内产能不足的现状决定了今后我国肉牛产业发展的一个重点是依托现有资源，培育高档肉牛品种，缩短育肥周期，提高牛肉品质和加工工艺，并实现质量全程可控可追溯。
三、对策建议
要想破解猪周期难题，振兴养牛业，不再出现“猪周期”“牛魔王” 等市场怪相，关键是要在产前、产中、产后做好顶层设计，建立现代畜牧业发展体系，走可持续发展路子。
1.实施标准化示范场创建工程。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，继续深入开展部、省、市、县四级养殖标准化示范创建活动，并实施好标准化规模养殖场(小区)建设、畜禽标准化健康养殖等标准化扶持项目，提高生猪、肉牛标准化养殖场所占比例，提高生猪和肉牛的肉质品质和产品附加值。
2.加强科技支撑。针对能繁母牛存栏量下降这一实际情况，今后要根据不同阶段母牛的生理特点、营养需要和生产实际，推广以母牛分群分阶段管理、TMR饲喂、MOET育种、犊牛隔栏补饲早期断奶为主要内容的肉用能繁母牛高效饲养综合配套技术;在生猪产业上，要继续推广数字化养殖、发酵饲料饲喂等新技术。
3.加大信息支持力度。要以各级统计局、农牧业部门、畜牧经济信息中心和农业调查队为依托，构建具有市场权威性的全国性畜牧经济信息统计发布体系，加大生猪、肉牛市场信息支持力度，及时统计发布每日市场价格，并对未来市场走势进行预测，指导产业园区、专业合作组织、养殖场按照市场信息及时进行生产调整，规避市场风险，提高经济效益，保持生猪、肉牛产业平稳健康发展。
4.探索建立“聚落式”养殖新模式。为提高生猪、肉牛产业的可持续发展能力，今后可以探索建立新希望六和的“聚落式”养殖模式，即由龙头企业或社会资本投资生猪、肉牛产业，借助当地产业链和相关资源，建设种猪场、种公牛站、能繁母牛养殖场、商品代养殖企业并在周边培植合同基地和家庭代养牧场，整合当地饲料、兽药企业、发挥食品企业溢价能力、进行系统资源整合，构建区域性养殖聚落，来增强抗风险能力。如新希望六和在夏津县初步建立的聚落式养猪模式中，34万头商品猪中25%计划由企业自养;其余75%来自“公司+家庭农场”的合同代养，企业成立养殖全程服务公司，扶持周边养殖场和农户自建标准猪舍，对代养户实行“七统一”，即猪舍标准、猪苗、饲料、兽药、疫苗、服务指导、毛猪回收政策七统一。
5.加强产业发展的资金政策支持。生猪、肉牛产业是一个资金密集型产业，资金来源问题必须重点解决。建议有关项目资金，应统一进行规划，围绕产业化发展的各个环节，有针对性地加大资金投入，帮助加工企业、养殖企业、养殖户解决生产发展中资金不足的问题。要不断完善扶持政策，增强其针对性和有效性，逐步加大金融保险扶持，推出并落实好生猪保险、能繁母牛保险、国产冻肉收储补贴、优惠信贷、合作组织扶持等政策，增强生猪、肉牛产业抵御国内外市场波动风险的能力。同时，各级政府部门也要积极引导社会资本参与投资生猪和肉牛产业。
6.继续实施好畜牧良种补贴项目。畜牧良种补贴项目是国家为加快畜牧良种改良步伐，调动养殖场户使用良种的积极性，提高综合生产能力而实施的惠及广大养殖户的扶持项目。工作实践证明，畜牧良种补贴项目具有符合当前发展实际、供买双方均受益、技术操作简单、有效防控疫病、优良品种推广力度大等优点，受到了畜牧主管部门、种畜站和广大养殖场户的欢迎，特别是生猪良种补贴，自实施以来，种公猪站制备的精液供不应求，良种推广效果很好。建议今后在实施该补贴项目时，一要扩大补贴项目县的范围;二要提高补贴的标准，加大品种改良力度;三要严防近亲繁殖;四要更加重视地方品种资源的保护。
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