政策法规
2015年海南黑山羊养殖业政策
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（一）强化科技支撑 坚持产学研相结合，组织相关科研院所和大专院校的科研力量，开展联合集中攻关，开展以我省地方品种资源为基础的杂交优势利用研究、以提高饲料转化率为核心的动物营养技术研究、以非粮资源为重点的饲草资源利用研究等，加强人畜共患疫病防控技术、安全高效疫苗及诊断试剂推广应用，加快提高肉羊产业科技水平。 （二）加强技术推广服务 不断提升各级畜牧兽医技术推广机构的服务能力，支持农民合作社、专业服务公司、涉农企业和科研教学单位开展技术推广服务，鼓励科技示范场和养殖大户开展技术示范，加快推广优质饲草生产、舍饲半舍饲、品种改良、疫病防控等先进适用技术。加强养殖户技术培训，提高养殖者生产技术水平。加强肉羊疫病防控，落实疫情报告等重大疫病免疫、检疫、扑杀、无害化处理等防控措施，有效控制结核病、包虫病等人畜共患病。 （三）完善财政金融等扶持政策 实施良种补贴、饲草料生产和养殖机械购置补贴等各项扶持政策。结合“菜篮子”生产扶持等项目，加大对黑山羊生产大县支持力度，特别是加强对基础母畜饲养的支持。金融机构要根据黑山羊生产特点，创新金融产品和服务方式，合理确定贷款规模、利率和期限，简化贷款流程，提高服务效率，加强对黑山羊产业的信贷支持。探索建立黑山羊保险制度，降低养殖风险。在严格耕地保护制度的同时，切实落实养殖业用地政策，安排荒山、荒地等用于肉羊养殖场和饲草基地建设。积极发挥公共财政资金的引导作用，吸引社会资本投资养殖和屠宰加工业，建立多元化投融资机制，为黑山羊产业持续健康发展注入活力。 （四）严格质量安全监管 严格执行饲料生产企业管理制度，强化日常监督检查，加强饲料中羊源性成分监测，严厉打击在黑山羊养殖和饲料生产环节违法使用“瘦肉精”等违禁添加物的行为。加强羊用兽药生产经营和使用监管，严格落实休药期制度和用药记录制度，严厉打击违规用药行为，加大兽药残留检测力度。落实养殖场（户）、屠宰加工企业质量安全主体责任，健全内部管控制度，切实保障羊产品质量安全。 （五）加强环境保护和资源化利用 坚持生产发展与环境保护相协调，走可持续发展道路。因地制宜发展黑山羊适度规模养殖，科学确定养殖密度和养殖场规模，防止养殖密度和单场规模过大超出环境承载能力。严格执行项目环境影响评价制度，新建、改扩建规模养殖场项目必须进行环境影响评价，充分论证项目对土壤、水体等环境的影响，严格落实环保设施与项目同时设计、同时开工、同时运营的“三同时”制度。强化环境保护执法，依法加强监督检查，特别是加强对超大规模养殖场的监督检查，确保废弃物处理及排放符合法律规定。加强养殖场废弃物无害化处理和综合利用，推广科学的饲养方式和废弃物处理工艺，鼓励利用粪污生产有机肥等。 （六）抓好羊肉市场调控 加强羊肉供求、价格、销售量等市场信息监测，健全监测预警和信息发布制度，引导各地和企业搞好产销衔接。加强羊肉市场监管，严厉打击串谋涨价等价格违法行为。保障市场供应，稳定市场价格。 （七）加强部门协调配合 明确各部门职责分工，加强协调配合，发挥各自职能作用，推动各项政策措施落到实处。畜牧兽医部门负责指导黑山羊良种繁育、品种改良、饲草料生产和疫病防控等工作，加强生产监测体系建设，密切关注发展过程中出现的新情况、新问题。在规划实施中期会同有关部门开展阶段性评估，根据评估结果及时调整完善规划。计划财务部门负责财政补贴项目实施管理、资金拨付和监督管理等。科教部门负责改善肉羊有关研发单位科技创新条件，提高科技支撑能力。其他相关部门也要根据各自职能范围加强对羊肉生产的支持力度。 （八）落实属地责任 切实加强组织领导，落实“菜篮子”产品生产市长负责制的要求，各市县政府要制定羊肉生产发展方案，统筹考虑资源、环境、疫病防控等因素，优化肉羊生产布局，合理控制养殖数量，明确重点任务和目标。建立和完善羊肉储备制度，适时储备和投放，保障市场供应，稳定市场价格。 |
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