政策法规
全国家禽H7N9流感根除计划（征求意见稿）
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为进一步做好人感染H7N9禽流感疫情应对工作，及时发现、剔除H7N9禽流感病毒，切实保障养禽业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全，根据《动物防疫法》等法律法规要求，制定本计划。 一、背景 2013年我国出现首例人感染H7N9禽流感确诊病例以来，已造成多人感染和发病死亡。截至2014年2月18日，已累计报告病例347例，死亡109例。人感染H7N9禽流感疫情对我国家禽产业带来了严重冲击。据中国畜牧业协会统计，2013年上半年家禽产业直接损失600亿元，2014年以来已损失200亿元。 国家禽流感参考实验室报告，目前从家禽和环境中分离出来的H7N9禽流感病毒对家禽表现无致病力，但该病毒存在变异成高致病性毒株的可能性，将对家禽产业发展带来更大风险。全国监测和流行病学调查结果表明，H7N9禽流感病毒能在患者体内、感染家禽和被污染的环境中分离到，目前阳性样品主要来自活禽交易场点，但不排除少数养禽场存在污染。 制定实施全国根除计划，迅速采取统一行动，掌握病毒的空间、时间、群间分布，对活禽交易场点、养禽场等重点环节及时采取监测剔除措施，强化源头控制，意义重大。 二、防治目标 提升省市县三级兽医实验室禽流感监测能力，实现重点场所监测面全覆盖，及时发现并清除家禽养殖和市场流通环节中的H7N9禽流感病毒，发现一例，剔除一例，努力降低病毒向人传播风险，降低病毒由活禽市场向养禽场传播的风险，降低家禽产业面临的市场风险。 三、技术路线和防控措施 （一）摸清病毒污染面 在活禽交易市场、养禽场和野鸟栖息地等场所开展病原学和血清学监测，及时发现感染禽群和污染场所。 分区分类监测。按照是否发现过病毒，将各省（区、市）分为重点监测省份和一般监测省份，前者监测面力争覆盖各环节，后者监测面以流通环节和种禽场为主。监测分区实行动态管理。 重点监测省份。一是覆盖所有活禽批发市场和农贸市场（活禽交易摊位/档口），批发市场月月监测，农贸市场一年至少监测两次，血清学监测和病原学监测同时进行。二是对所有种禽场（包括曾祖代、祖代、父母代种禽场以及国家级家禽基因库的种禽）进行监测，一年至少集中监测两次，以血清学监测为主。三是加大家禽养殖场（村）监测频率和数量，病原学和血清学监测并重。 一般监测省份。一是覆盖所有活禽批发市场，一年至少集中监测两次，血清学监测和病原学监测同时进行，必要时选择部分重点农贸市场（活禽交易摊位/档口）开展监测。二是对所有种禽场（包括曾祖代、祖代、父母代种禽场以及国家级家禽基因库的种禽）进行监测，一年至少集中监测两次，以血清学监测为主。三是结合H5禽流感监测任务对家禽养殖场（村）同时开展监测工作，以血清学监测为主。 在野生禽鸟活动密切相关的鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖和青海湖等湖泊湿地以及长三角、珠三角等水网地区，对野生禽鸟开展采样监测，以病原学监测为主。 根据实际情况，对以上所有场点的环境进行采样，开展病原学监测。 （二）剔除阳性禽群 一是对病原学阳性的禽群，按照《动物H7N9禽流感应急处置指南》要求果断处置。二是对血清学阳性种禽直接扑杀并进行无害化处理。三是血清学阳性但病原学阴性的其他禽群禁止流通，就地屠宰。上述同场（村）中感染群以外的其他禽群，在感染群处置后再次进行监测，监测无感染阳性后才允许移动。对受污染环境进行彻底清洗消毒。 在家禽或环境样本中监测到阳性的，要开展追溯调查。了解病毒来源和可能污染的场点，对可能污染的场点进行风险评估，并采取相应措施。 一旦H7N9禽流感病毒发生变异，成为高致病性禽流感毒株，按照《重大动物疫情应急条例》、《全国高致病性禽流感应急预案》和相关技术规范要求进行处置。 国家对扑杀和无害处处理给予补助，补助方法参照《禽流感防控经费管理办法》执行。 |