综合篇
如何处理畜牧产业化发展瓶颈
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近年来，随着国家政策对农业产业化的大力扶持，农牧业正面临传统养殖向现代畜牧养殖业过渡转型的历史性机遇，随着生产方式的快速转变和受市场价格波动的制约，加之产业自身由于技术、疫病、投入、环保等各种因素的影响，养殖业也处于一个如何打破坚冰、突破这些瓶颈的关键时期，如何抓住机遇，找准产业化的主攻方向，破解发展难题，做大做强畜牧养殖产业，是摆在每一个决策者面前的重大课题。 一是正确处理发展规模化养殖和以散养为主的关系。在发挥散养对满足农民自身消费需求的同时，进一步加快发展适度规模饲养面，确保市场有效供给，提高农户健康养殖水平和组织化程度。 二是正确处理发展规模化养殖和生态环境保护的关系。种养结合是我国传统的农业循环生产方式，有利于养殖业充分利用农作物，降低养殖成本，也有利于种植业减少化肥投入，保护和提高土壤肥力，实现农牧结合、动植物互惠，建立农业生态平衡体系。 三是正确处理发展规模化养殖与加工和现代物流的关系。规模养殖的发展势必扩大对工业饲料的需求，并促进加工业从过去被动发展的“工业依附型”向主动发展的“市场主导型”转变，从而延伸产业链，提高附加值，形成产加销、贸工农一体化格局，实现城乡统筹发展。 四是适时把握生产发展和市场导向的关系。从生产发展势头看，规模化生猪养殖场较往年增加数量多，特别是万头养猪场的建立。在家禽发展上，要借鉴养殖大户增多的成功经验，加快产业化运行机制建立的步伐，逐步扩大畜禽保险面，降低养殖风险。在现代畜牧业发展的过程中，抓住机遇，瞄准市场，加快畜牧生产发展，提高生产规模和生产档次，积极抢占市场。 五是抓住畜牧业发展和政策平台与机遇的关系。一是政府重视，为加快现代畜牧业发展提供良好的政策环境。二是消费需求的增长，为加快现代畜牧业发展提供了广阔的市场空间。三是农民增收的欲望，为加快现代畜牧业发展提供了无限的动力元素。 六是做大做强龙头企业，扩展农牧业基地建设规模，提高农牧业产业发展的规模化、集约化、标准化水平。实施龙头带动战略，在巩固发展现有龙头企业的基础上，加快培育关联度大和带动力强的农畜产品加工企业，整合现有农牧产业基地，引入创新机制，发挥专业合作组织、协会等中介作用，切实搞好产业定位和区域布局。 七是积极探索实施有利于加快推进农牧业产业化进程的政策方针，努力争取国家扶持农牧业产业化项目资金。切实贯彻好国家、自治区、省市县的各项支农惠农政策，建议为了扩大县域经济发展规模，将国家、自治区产业化发展项目直接用到县级，以其符合区域发展实际，加快进度。探索制定扶持龙头企业、专业经济合作组织、基地建设等的政策方针，建立扶持发展的财政基金，列入年度财政预算，加以落实；尽快制定对农牧业产业化发展有重要带动作用、影响力强的企业、种养大户、用工大户、中介组织等的奖励和扶持政策，形成制度，予以实施。加强对今年申报的重点项目的争取力度，确保国家扶持和地方配套的农牧业产业化专项资金尽快到位；扩大融资渠道，引导经融机构增加对农村牧区的直接贷款，解决好资金不足的问题。 八是加快土地流转进程，积极探索出台农牧民土地承包经营权等进入市场，可作为抵押担保贷款融资，增强“三农”发展的活力。借助目前土地流转的成功经验，加大宣传力度，加快转变农牧民思想观念，以项目、基地、产业作龙头，加快土地流转进程。政府可出台土地流转的优惠政策，拿出部分财政资金，用于土地流转的引导补贴。选择试点尝试将农牧民土地承包经营权等直接进入市场，作为抵押或担保进行融资，增强农牧业产业化发展的活力，促进农牧民增收。 |