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扑杀家禽谁买单？
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家禽成批被扑杀，消费者“禽”食难安，禽类产品价跌滞销……H7N9禽流感，让养殖和经营户叫苦连连。据中国畜牧业协会禽业分会初步估算，这次疫情发生至今全国家禽行业损失接近百亿元，波及企业和农户4400余万户，仅鸡苗损失每天就达两三千万元，活鸡损失每天超亿元。 扑杀家禽也许是控制疫情的必要手段，问题是，谁来买单？综合新华社报道 扑杀范围 国家规定3公里范围内强制扑杀，南京打造全城“无鸡区” 根据财政部和农业部于2004年2月联合下发的《高致病性禽流感防治经费管理暂行办法》(以下简称《办法》)，国家对疫点和疫点周围3公里范围内的所有禽类强制扑杀，对疫区周围5公里范围内所有禽类强制免疫，对非强制免疫地区按照养殖者自愿的原则进行免疫。 扑杀疫区家禽是控制烈性传染病的最有效做法，也是国际通行做法。日本韩国等国家，也规定对疫点周围3公里范围内的所有禽类全部扑杀并安全掩埋。 在人感染H7N9禽流感病例最多的上海市，截至4月7日晚，已经扑杀11万多羽家禽。新近出现病例的北京、河南等省市，也大量扑杀家禽。 南京从4月8日起暂停全市活禽交易，南京城管局更是要求在4月9日24点前处理掉市区范围内全部家养禽畜。 一些市民提出疑问：国家只要求扑杀疫点和疫点周围3公里范围内的禽类，南京全城杀鸡是否极端？南京有关部门则回应，由于目前对人感染H7N9禽流感的认知有限，这种行为必要而且有益。 1997年，香港爆发禽流感，香港政府3天内便扑杀全港上百万家禽。 谁来扑杀 南京城管苦练杀鸡术，韩国曾动用军队杀鸡 2005年11月颁布的《重大动物疫情应急条例》规定，县级以上人民政府兽医主管部门具体负责组织重大动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作。重大动物疫情应急处理中，县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内做好相关工作。 为应对H7N9，南京城管局要求市区范围内居民须自行处理饲养的家禽家畜，不少居民“挥泪斩鸡”，也有居民为给鸡留条活路，不惜“百里送鸡”。有城管队员为杀鸡，事先在农贸市场宰杀处学习了半天，连续杀鸡30多只，掌握了宰杀技巧。 杀鸡的，不只是兽医主管部门、城管部门和市民，《重大动物疫情应急条例》规定，中国人民解放军、中国人民武装警察部队应当支持配合驻地人民政府做好重大动物疫情的应急工作。 2008年，韩国发生禽流感疫情，政府动员了大约200名士兵，共扑杀31万多只家禽，2011年日本鹿儿岛县出现禽流感疫情，日本也做好了出动自卫队的准备。 扑杀谁赔 国家规定每只补助10元，京沪宁比国家标准高 《重大动物疫情应急条例》第33条规定，对因采取扑杀、销毁等措施给当事人造成的已经证实的损失，给予合理补偿。 上海市农委主任孙雷8日称，将以不低于市场价50%的标准，对扑杀的家禽进行补贴。松江区除按市场价的一半进行补贴，还增加了一点额外补贴，补偿价格达到市价的80%。 在北京顺义区后沙峪镇古城村，当地政府称，对该村被扑杀的503只鸡鸭鹅分别给予每只30元、40元、50元的补贴。在南京建邺区和玄武区，平均下来的扑杀补偿，是每只家禽四五十元。 上海、北京、南京等地的标准，相比国家规定高出一些。根据《办法》，禽流感扑杀补助标准为鸡、鸭、鹅等禽类每只补助10元，另外各地根据实际情况对不同禽类和幼禽、成禽的补助有所区别。 《办法》还规定，按照上述标准，中央财政对东、中、西部地区分别补助20%、50%、80%，地方财政分别负担80%、50%、20%。 新疆生产建设兵团及黑龙江、广东、海南垦区高致病性禽流感强制免疫疫苗经费和扑杀补助经费全部由中央财政负担。 |
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