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为了解决这个问题，当前有几个做法应该切实改正过来。
第一，县级党政领导调动太快，而且一届政府一本经，互不衔接，工作和建设无法有计划进行，这种状况必须改变。
一般的说法是，三年一任，头一年了解情况，第二年开始工作，第三年准备后事。在这种情况下，长期建设工作不能进行，只能搞点政绩工程和花架子，对建设事业十分不利。
第二，县级领导没有综合利用县级各部门人财物力的权力，无力组织重大的建设事业。上级业务部门直接管到县的业务部门，权力部门尤甚。县领导说，我们能有什么计划，上级部门让干啥就干啥，有时部门之间工作上发生矛盾，县也无能为力，听之任之。我国这么大，各地千差万别，县级没有综合权力，实在不利于建设工作，这个状况也应该改变。
第三，县应该有固定的财政收入，保证工作能顺利进行，讨饭财政的问题应该解决，这是财政体制应该认真解决的大问题。
第四，最重要的，县级应该有一个综合发展规划，一定时间内，各届政府都应认真执行，工作互相衔接，真正做到一届接着一届干，一张蓝图绘到底。领导干部任期应该比较稳定，能安心扎实工作，使各项工作特别是建设生态文明的新工作能顺利而扎实地进行下去。让群众看到，我们的基层领导和干部真正安下心来，一心一意搞经济、社会、文化等建设事业了。
五、认真总结群众经验，调动群众的积极性
广大农民群众长期在农业生产第一线，天天与自然界打交道，也受到自然规律的严格考验。他们为了生存和发展，不得不全身心投入，因而在各方面均不断有新经验新成果产生，形成一个巨大的智慧宝库。山区和牧区，由于生产条件十分严酷，新经验和成果尤其多。仅我个人的了解，虽然十分有限，就有如下一些：在水利建设方面，北方有甘肃定西地区的“一·二·一雨水集流工程”虽然是古老水窖的运用，但受到联合国有关方面的奖励并走出国门，国际有关组织在甘肃办培训班，为许多国家传授这个经验。南方有广西凤山县农民创造了在地头修建水柜(集雨池)的办法，解决干旱问题。《人民日报》头版报道了此事，大标题就是《一“柜”解了千年愁》(2003-02-09)。它推动全县经济的发展，现在全县全自治区推广。这种工程，在水利上挂不上号，我称之为“微型工程”，它成了山区农户的生存和致富之源，甘肃已发展到一户多窖，有达五六口的，可以搞大棚蔬菜了。如果山区普遍推行，山区农户就可以稳定生产并逐步富起来。还有小流域综合治理和开发，也是农民创造的，作用更大些，水保部门已在全国推广。在豆科灌木草地经营方面，群众的创造更多。山西偏关县发展柠条和牧草，现在成了山西的养羊基地；甘肃定西县农民经营了几座柠条山，长势很好，蓄住了水又保住了土，几年后就是养羊基地，那里荒山秃岭很多，如果经营起来，就成为一片绿色世界，又是一个强大的畜牧基地，农民当然随之富起来。在草原这类例子更多。在木本粮棉油经营方面，在山区已形成一批板栗县、大枣县、银杏县、花椒乡、核桃乡……南方已有人在石漠化土地上经营起干臬林、油料林，给人以极大启示。总之，这方面的潜力很大，发展前景广阔。现有典型已很多，新经验更不断涌现，认真总结推广，既能推广成果，更能调动群众的积极性，推动山区和牧区建设，这又是最有力的生态文明建设，一举多得。上面讲的主要是山区、牧区，广大农区同样是很多的，限于篇幅和个人视野，这里没有谈到，十分遗憾。
当前主要障碍是，一些部门和干部只相信自己的设想和创造，只推广自己的东西，忽视甚至看不起群众的成功经验和创造。他的东西群众不买账，群众的好东西又得不到支持，形成两张皮、各干各，许多工作推不动这是一个重要原因。老实说，我们的许多“政绩工程”、花架子、示范点，和只给领导看的“典型”，华而不实，对群众毫无用处，他们能看得上吗？能无意见吗？必须先认真解决这方面的问题。
总之，我国广大农村群众的创造和好经验是很多的，而且还在不断涌现出来，它们非常实用和可贵，应该十分重视并认真推广。这不仅有利于工作，更有利于调动群众积极性，这样做正是尊重群众创造和以民为本思想的具体表现。做到这一点，不仅有利于建设生态文明，各项工作都将比较容易推行。这是党的执政能力提高的表现，也是干部作风好踌的表现，群众路线的工作方法也就落到实处了。在新一届党中央领导下，一定能做到这一点，新局面一定会较快地到来。
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